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人民幣國際化
人民幣流通狀態(tài)
人民幣國際化是指人民幣能夠跨越國界，在境外流通，成為國際上普遍認可的計價、結算及儲備貨幣的過程。盡管目前人民幣境外的流通并不等于人民幣已經國際化了，但人民幣境外流通的擴大最終必然導致人民幣的國際化，使其成為世界貨幣。
對于人民幣國際化發(fā)展情況，倫敦金融城葉雅倫表示當前發(fā)展勢頭良好。一國貨幣的國際化發(fā)展需要高度的目的性政策導向和政策可預測性。在這兩個方面，中國在推動人民幣國際化過程中政策把握得非常好。人民幣跨境支付系統(tǒng)已經開始運作，這是人民幣國際化發(fā)展進程中的又一大進步。人民幣當前是全球第三大交易貨幣，倫敦金融城期待人民幣能夠在未來成為最主要的交易貨幣之一。倫敦金融城也將發(fā)揮自身的努力促成這一目標的實現(xiàn)，未來將在推動中國碳金融發(fā)展、協(xié)助引入更多機構投資者等多領域，促進人民幣國際化發(fā)展。
基本信息
| 中文名 | 人民幣國際化 |
| 外文名 | The internationalization of RMB |
| 類型 | 貨幣 |
| 衡量標準 | 自由流通，市場定價 |
| 說明 | 人民幣國際化不會引起貨幣戰(zhàn)爭 |
| 涵義 | 人民幣成為國際上普遍認可的貨幣 |
收起
發(fā)展情況
含義介紹
人民幣國際化
人民幣國際化的最終目標應該是在國際貨幣體系中擁有與美元及歐元并駕齊驅的地位。一是人民幣應該可以在境內和境外自由兌換成外幣，可以在境外銀行中開設人民幣賬戶，在境外使用以人民幣為基礎的信用卡和借記卡，在個別情況下還可以小規(guī)模地直接使用人民幣現(xiàn)金；二是在國際貿易合同中可以以人民幣為計價單位，而且不僅可用于中國的進出口貿易，還可以在不涉及中國的國際貿易中作為買賣雙方都同意使用的計價貨幣；三是在國際貿易結算時可以采用人民幣作為支付貨幣，甚至在一些未采用人民幣作為計價貨幣的國際貿易中，也可以經買賣雙方同意后采用人民幣支付；四是人民幣可以作為國際投資和融資的貨幣，這不僅包括人民幣可以用于實體經濟的投資、并購等活動，還包括人民幣可以用于虛擬經濟領域的各種金融資產及其衍生產品，例如股票、債券、票據、保單、保函、期貨、期權、遠期和互換；五是人民幣可以作為國際儲備貨幣，不僅可以作為各國政府或中央銀行干預外匯市場的手段，而且應在特別提款權中占有一定的比例。
大事件
2007年6月
2008年7月10日
2008年12月4日
中國與俄羅斯就加快兩國在貿易中改用本國貨幣結算進行了磋商；12日，中國人民銀行和韓國銀行簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議，兩國通過本幣互換可相互提供規(guī)模為1800億元人民幣的短期流動性支持。
2008年12月25日
國務院決定，將對廣東和長江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與亞細安的貨物貿易進行人民幣結算試點；此外，中國已與包括蒙古，越南，緬甸等在內的周邊八國簽訂了自主選擇雙邊貨幣結算協(xié)議，人民幣區(qū)域化的進程大步加快。
2009年2月8日
2009年3月9日
央行行長助理郭慶平介紹，國務院已經確認，人民幣跨境結算中心將在香港進行試點。具體的試點方案和辦法仍還在研究，尚未出臺。
2009年3月11日
中國人民銀行和白俄羅斯共和國國家銀行宣布簽署雙邊貨幣互換協(xié)議，目的是通過推動雙邊貿易及投資促進兩國經濟增長。
2009年3月23日
2009年4月2日
2009年7月
2010年6月
六部門發(fā)布《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》，跨境貿易人民幣結算試點地區(qū)范圍將擴大至沿海到內地20個省區(qū)市，境外結算地擴至所有國家和地區(qū)。
2011年8月
人民銀行8月23日明確表示，河北、山西等11個省的企業(yè)可以開展跨境貿易人民幣結算。至此，跨境貿易人民幣結算境內地域范圍擴大至全國。
2012年11月
2013年10月
10月15日，第五次中英經濟財金對話在北京舉行，國務院副總理馬凱與英國財政大臣奧斯本在新聞發(fā)布上表示，中國和英國同意人民幣與英鎊直接交易。
2013年12月
中央經濟工作會議對2013年人民幣匯率走勢提出了明確要求，即“保持人民幣匯率基本穩(wěn)定”。有利于人民幣國際化的穩(wěn)步推進，世界金融的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展。
2014年6月
人民幣全球清算網絡頻頻布局
6月18日，建行擔任倫敦人民幣業(yè)務清算行；19日中行擔任法蘭克福人民幣清算行；
2014年7月
2016年3月29日
亞洲首個人民幣國際化研究中心在北京舉行啟動儀式。該中心由中國人民銀行中國金融培訓中心與新加坡南洋理工大學南洋商學院聯(lián)合成立，旨在對人民幣國際化進程及其對世界經濟、貿易的影響進行研究，并將通過公共界面向社會公眾分享科研內容，設立財經數據庫，為國內外的從業(yè)者提供培訓。
流通現(xiàn)狀
人民幣國際化[人民幣流通狀態(tài)]
第一種，在新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等國家。人民幣的流通使用主要是伴隨旅游業(yè)的興起而得到發(fā)展的。中國每年都有大批旅游者到這些國家觀光旅游，因而在這些國家可以用人民幣購買商品的購物店越來越多，可以用人民幣兌換本國貨幣的兌換店和銀行也開始出現(xiàn)。在韓國比較知名的購物商場、酒店、賓館等每日都公布人民幣與本地貨幣、本地貨幣與美元的比價。
人民幣同本地貨幣和美元一樣，可以用于支付和結算。在韓國幾乎所有的商業(yè)銀行都辦理人民幣與韓幣、人民幣與美元的兌換業(yè)務，也可以隨時用人民幣兌換歐元、日元、英鎊等所有的硬通貨。尤其在2004年12月29日，中國銀聯(lián)宣布，從2005年1月10日起正式開通“銀聯(lián)卡”在韓國、泰國、新加坡的受理業(yè)務。使持卡人在韓國、泰國和新加坡可以使用“銀聯(lián)卡”進行購物消費、也可以在這些國家的取款機上支取一定限額的本國貨幣。從2005年12月開始又在德國、法國、西班牙、比利時、和盧森堡五國率先開通了中國銀聯(lián)卡ATM受理業(yè)務。這一切，都表明人民幣的國際地位進一步提高，而且使人民幣的國際化進程得到進一步推進。
人民幣國際化[人民幣流通狀態(tài)]
人民幣
據國家外匯管理局研究人員調查統(tǒng)計，人民幣每年跨境的流量大約有1000億元，在境外的存量大約是200億元。中國人民幣供給量(M2)約為20000億元，這意味著境外人民幣大約是人民幣總量的1%。由此可見，人民幣已經在一定程度上被中國周邊國家或地區(qū)廣泛接受，人民幣國際化處于漸進發(fā)展的階段。
所需條件
人民幣國際化
（2）具有健全的以保護產權為核心的市場經濟基礎性制度。這涉及政府職能的轉變和相對獨立的立法和司法程序；
在創(chuàng)造這些基本條件的同時，漸進的人民幣國際化仍可擇機推進：
（1）通過海外銷售渠道的建設和產品質量的提升，增強海外客戶對中國產品的依賴性，同時輔以人民幣貿易融資以推進出口產品的人民幣計價與結算；
趨勢分析
小美元
就人民幣境外流通的現(xiàn)狀分析，過去人民幣僅在邊境地區(qū)流通，已經在部分發(fā)達國家的部分地區(qū)流通和兌換。可以說中國經濟發(fā)展的過程就是人民幣流通擴大的過程。經濟發(fā)展的速度越快，流通的范圍就越廣、數量就越大。
人民幣在東南亞地區(qū)已經成了僅次于美元、歐元、日元的又一個“硬通貨”。在西南邊境地區(qū)，人民幣有“小美元”之稱，被當作硬通貨使用，流通范圍較廣，老撾東北三省人民幣完全可以替代本幣在境內流通，最遠深入到老撾首都萬象一帶。而在中緬邊貿及旅游活動中，緬甸禪邦重鎮(zhèn)小勐拉，每年流出、流入的人民幣多達10多億元。
人民幣在越南流通范圍也非常廣，已經在越南全境流通。越南國家銀行已經開展了人民幣存儲業(yè)務。在西北地區(qū)人民幣主要是在中亞五國、俄羅斯地區(qū)和巴基斯坦流通。目前人民幣跨境流通量最大的是哈薩克斯坦，大約有十多億元人民幣。在中亞其他國家流通的人民幣總共也有十多億元。
在東北地區(qū)，人民幣主要是跨境流通到俄羅斯和朝鮮以及蒙古國。特別是蒙古國，已經把人民幣作為主要外國貨幣。蒙古國的各個銀行都開展了人民幣儲蓄業(yè)務。在與蒙古國的邊境貿易中，人民幣現(xiàn)金交易量占雙邊全部交易量的1/3強。
人民幣國際化
市場選擇
人民幣在周邊國家的流通是中國經濟成長到新階段的表現(xiàn)。同時說明人民幣國際化進程已經開始。人民幣國際化趨勢首先應該是市場選擇的結果，而不是政府力量推動的結果。
具體來說，一國貨幣走向國際化首先是由該國的經濟基本面決定的：較大的經濟規(guī)模和持續(xù)的增長趨勢是建立交易者對該種貨幣的信心的經濟基礎；經濟開放度較高、在世界經濟中占有重要地位的國家能夠獲得交易者對該國貨幣的需求。國際交易者對該種貨幣的信心和需求，決定了該種貨幣必然在世界貨幣體系中發(fā)揮越來越重要的作用，并促使該貨幣最終成為國際貨幣。
按照這些條件分析目前正在出現(xiàn)的人民幣國際化趨勢，是市場選擇的結果。1997年亞洲金融危機后，為維護人民幣不貶值的國際信譽，人民銀行收窄了人民幣的波動幅度，與美元形成了較為穩(wěn)固的關系，使得人民幣迅速得到周邊地區(qū)的認同，形成區(qū)域內的“良幣”形象。同時，經濟高速穩(wěn)定增長支撐下的人民幣強勢表現(xiàn)，增強了人民幣在區(qū)域內的信譽，也贏得了區(qū)域內市場的信賴和需要。
從中國來看，中國大國經濟特點的形成和國際化程度的提高，增強了國際經濟交易參與者和普通公眾對人民幣的信心，從而增加了對人民幣的需求。如果中國的經濟增長是可持續(xù)的，普遍接受性也會大大提高，人民幣將必然會成為國際通貨。
從亞洲來看，隨著中國的崛起，在一個市場中，一種貨幣作為價值尺度將大大減少貿易和資本流動中的交易成本，為該地區(qū)創(chuàng)造更多的貿易機會，提高交易的規(guī)模、效率和國家福利。中國與亞洲經濟一體化程度的提高將擴大亞洲市場的規(guī)模，并產生對共同價值標準的需求。人民幣地位的提升將是一個必然結果，亞洲出現(xiàn)人民幣替代其他貨幣的現(xiàn)象也將成為可能。
必然因素
綜述
人民幣國際化
政治格局
中國國內政局一直十分穩(wěn)定，同時具有較強的世界政治地位，在世界政治舞臺上發(fā)揮著重要的作用。中國外交戰(zhàn)略十分開放，積極參與國際事務，是負責任的大國。中國還與廣大發(fā)展中國家之間存在著廣泛的、多方面的合作關系。這種較強的政治地位可用以加強中國貨幣在國際上的地位，中國人民可以充分利用這個有利條件。
經濟實力
強大的經濟實力并保持宏觀經濟穩(wěn)定是實現(xiàn)貨幣國際化的根本保證。美元、歐元等貨幣之所以能夠長期發(fā)揮世界貨幣作用，其發(fā)行國經濟實力雄厚是最基本的原因。中國的經濟基礎雖然原來比較薄弱，但多年來一直保持著較快的發(fā)展速度。中國的經濟在過去20年中平均超過世界經濟增長的1.5倍速，20世紀90年代以來，中國國內生產總值年均增長9.3%，經濟實力和綜合國力又上了一個新的臺階，經濟總量已居發(fā)展中國家首位；市場化取向的改革取得突破性進展，社會主義市場經濟體制初步確立；開放型經濟迅速發(fā)展，全方位對外開放格局基本形成；科技教育和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。2006年中國國內生產總值達18.23萬億元，比上年增長9.9%，位居世界經濟大國的第六位；財政收入突破3萬億元，增加5232億元；2005年進出口貿易總額達到1.42萬億美元，增長23.2%，也列世界第三位。全年實現(xiàn)貿易順差1019億美元；全年實際利用外商直接投資603億美元，在亞洲的比重由1990年的18%上升到65.9%；年末國家外匯儲備額達8188.72億美元，名列世界第二。從上世紀80年代以來，中國儲蓄率不斷提高，從35%提高到40%以上。這種在世界各國中最高的儲蓄率為投資提供了保證，成為經濟增長的一個動力。
金融體系
人民幣國際化[人民幣流通狀態(tài)]
完善的外匯市場
人民幣國際化
(1)中國政治環(huán)境穩(wěn)定，經濟發(fā)展迅速，有利于吸引外資的流入。
(2)中國現(xiàn)行法律法規(guī)體系已基本能夠滿足離岸金融業(yè)務發(fā)展的法律環(huán)境需要。
(3)建立和發(fā)展離岸金融市場的硬件環(huán)境已經具備，主要包括完善的基礎設施和相關的金融技術手段。
(4)中國東南沿海地區(qū)的地理位置、時差條件與國際上重要的金融中心營業(yè)時間上能夠相互銜接，具備建立離岸金融市場優(yōu)越的地理條件。
因此，只要我國建立起相當規(guī)模的國際金融市場，成為國際離岸金融業(yè)務中心，就為我國參與世界經濟循環(huán)提供了重要條件和工具，使人民幣國際化更具現(xiàn)實意義。
當前背景
地位提高
一、經濟實力和綜合國力的不斷增強使人民幣的國際地位不斷提高。
人民幣國際化
幣值穩(wěn)定
二、人民幣幣值的穩(wěn)定為推進人民幣國際化創(chuàng)造了前提條件。
中國一直實行穩(wěn)定的貨幣政策。近幾年治理通貨膨脹，維持人民幣幣值的對內穩(wěn)定和對外穩(wěn)定成效顯著。在亞洲金融危機中，其他國家貨幣大幅度貶值，而人民幣則保持了匯價穩(wěn)定，防止了危機的進一步擴大和加深，為人民幣奠定了牢固、可靠的信用基礎。為推進人民幣國際化創(chuàng)造了前提條件。
自由貿易
四、中國-東盟自由貿易區(qū)的建立為人民幣境外流通提供了廣闊空間。
自由貿易區(qū)的建立將形成一個擁有18億人口、國內生產總值達到3～4萬億美元、貿易總額達到1.23萬億美元的經濟區(qū)域；自由貿易區(qū)的建立將使東盟對中國出口增長48%，中國對東盟的出口增長55%。貿易投資的快速發(fā)展催生了人民幣的境外需求。在人民幣匯率穩(wěn)定的前提下，一些與中國貿易、投資往來頻繁、數額較大的國家和地區(qū)，愿意接受人民幣作為計價結算貨幣。比如在越南、泰國、緬甸等國的貿易中，人民幣事實上已經成為結算貨幣之一。
金融危機
六、世界性的金融危機給人民幣國際化機會
利弊分析
分析
人民幣國際化
獲利
中國社科院重點課題“國際化戰(zhàn)略中的人民幣區(qū)域化”報告指出其正面影響主要體現(xiàn)在四個方面：
提升中國國際地位，增強中國對世界經濟的影響力。美元、歐元、日元等貨幣之所以能夠充當國際貨幣，是美國、歐盟、日本經濟實力強大和國際信用地位較高的充分體現(xiàn)。人民幣實現(xiàn)國際化后，中國就擁有了一種世界貨幣的發(fā)行和調節(jié)權，對全球經濟活動的影響和發(fā)言權也將隨之增加。同時，人民幣在國際貨幣體系中占有一席之地，可以改變目前處于被支配的地位，減少國際貨幣體制對中國的不利影響。
減少匯價風險，促進中國國際貿易和投資的發(fā)展。對外貿易的快速發(fā)展使外貿企業(yè)持有大量外幣債權和債務。由于貨幣敞口風險較大，匯價波動會對企業(yè)經營產生一定影響。人民幣國際化后，對外貿易和投資可以使用本國貨幣計價和結算，企業(yè)所面臨的匯率風險也將隨之減小，這可以進一步促進中國對外貿易和投資的發(fā)展。同時，也會促進人民幣計價的債券等金融市場的發(fā)展。
進一步促進中國邊境貿易的發(fā)展。邊境貿易和旅游等實體經濟發(fā)生的人民幣現(xiàn)金的跨境流動，在一定程度上緩解了雙邊交往中結算手段的不足，推動和擴大了雙邊經貿往來，加快了邊境少數民族地區(qū)經濟發(fā)展。另外，不少周邊國家是自然資源豐富、市場供應短缺的國家，與中國情況形成鮮明對照。人民幣流出境外，這對于緩解中國自然資源短缺、市場供應過剩有利。
獲得國際鑄幣稅收入。實現(xiàn)人民幣國際化后最直接、最大的收益就是獲得國際鑄幣稅收入。鑄幣稅是指發(fā)行者憑借發(fā)行貨幣的特權所獲得的紙幣發(fā)行面額與紙幣發(fā)行成本之間的差額。在本國發(fā)行紙幣，取之于本國用之于本國。而發(fā)行世界貨幣則相當于從別國征收鑄幣稅，這種收益基本是無成本的。
中國擁有數額較大的外匯儲備，實際是相當于對外國政府的巨額無償貸款，同時還要承擔通貨膨脹稅。人民幣國際化后，中國不僅可以減少因使用外匯引起的財富流失，還可以獲得國際鑄幣稅收入，為中國利用資金開辟一條新的渠道。
獲弊
報告也同時指出了其產生的三方面的負面影響：
人民幣國際化
增加宏觀調控的難度。人民幣國際化后，國際金融市場上將流通一定量的人民幣，其在國際間的流動可能會削弱中央銀行對國內人民幣的控制能力，影響國內宏觀調控政策實施的效果。比如，當國內為控制通貨膨脹而采取緊縮的貨幣政策而提高利率時，國際上流通的人民幣則會擇機而入，增加人民幣的供應量，從而削弱貨幣政策的實施效應。
加大人民幣現(xiàn)金管理和監(jiān)測的難度。人民幣國際化后，由于對境外人民幣現(xiàn)金需求和流通的監(jiān)測難度較大，將會加大中央銀行對人民幣現(xiàn)金管理的難度。同時人民幣現(xiàn)金的跨境流動可能會加大一些非法活動如走私、賭博、販毒的出現(xiàn)。伴隨這些非法活動出現(xiàn)的不正常的人民幣現(xiàn)金跨境流動，一方面會影響中國金融市場的穩(wěn)定，另一方面也會增加反假幣、反洗錢工作的困難。
盡管一國貨幣國際化會給該國帶來種種消極影響，但長遠看，國際化帶來的利益整體上遠遠大于成本。美元、歐元等貨幣的國際化現(xiàn)實說明，擁有了國際貨幣發(fā)行權，就意味著制定或修改國際事務處理規(guī)則方面的巨大的經濟利益和政治利益。
綜合考量
人民幣國際化利大于弊
在經濟金融日益全球化的今天，掌握一種國際貨幣的發(fā)行權對于一國經濟的發(fā)展具有十分重要的意義。一國貨幣充當國際貨幣，不僅可以取得鑄幣稅的收入，還可以部分地參與國際金融資源的配置。人民幣成為國際貨幣，既能獲得巨大的經濟利益，又可以增強中國在國際事務中的影響力和發(fā)言權，提高中國的國際地位。中國要想在全球金融資源的競爭與博弈中占據一席之地，就必須加入貨幣國際化的角逐中。同時也應該認識到，貨幣國際化也將為本國經濟帶來不確定因素。如何在推進貨幣國際化的進程中，發(fā)揮其對本國經濟的有利影響的同時，將不利因素降至最低是一國政府必須認真考慮的事情。可以相信，只要我們創(chuàng)造條件，堅定信心，發(fā)展經濟，增強國力，在不遠的將來，人民幣就一定能夠成為世界人民歡迎和接受的貨幣。
實現(xiàn)途徑
此外，還特別需要大力鼓勵和推動外貿企業(yè)與境外貿易伙伴以人民幣結算，為此有必要考慮由中國人民銀行補貼針對外貿企業(yè)的人民幣匯率調期服務(Swap contracts)，即以比較低的價格提供未來人民幣收入按事先約定的匯率兌換為外幣的服務，其目的就是推動有關企業(yè)以人民幣結算。
主要障礙
中國人民銀行
而且，縱觀全球主要國家的貨幣國際化的實踐，一國貨幣國際化進程要求該貨幣發(fā)行國應具備以下條件：占有全球經濟較大份額的經濟實力，政治上高度穩(wěn)定，宏觀經濟環(huán)境的穩(wěn)定和完善的市場經濟體系，經濟的可持續(xù)發(fā)展能力。
從中國的發(fā)展狀況來看，推動人民幣國際化進程尚存在諸多不足。
經濟實力有待進一步加強。與貨幣國際化程度相對較高的國家相比，中國的經濟實力還有一定的差距。同時，中國的宏觀經濟環(huán)境仍存在一些突出的問題。因此，現(xiàn)階段大規(guī)模推動人民幣國際化進程的基礎并不穩(wěn)固。
以資本項目可自由兌換為例。中國之所以采用資本項目可兌換的漸進模式，主要目的在于盡可能有足夠的時間來創(chuàng)造實行資本項目可兌換的前提條件。這些前提條件，簡言之就是，穩(wěn)定的宏觀經濟、健全的微觀機制、健康的金融體系、有效的金融監(jiān)管、有利的國際環(huán)境。
顯而易見，當前中國尚未完全具備上述條件。中國宏觀經濟存在著眾多的矛盾，還很不穩(wěn)定，微觀機制有待健全，金融體系較為脆弱，金融監(jiān)管也比較薄弱，國際環(huán)境較為嚴峻。人民幣資本項目可兌換前提條件的成熟，還有較長的路要走。在這種情況下，“漸進模式”就成為必然的選擇。
相關建議
二、建立和完善跨境人民幣資金支付清算機制，以轉賬支付代替現(xiàn)鈔支付，為跨境貿易人民幣計價結算提供清算平臺；
三、我國貨幣當局可以與人民幣跨境流通規(guī)模較大的周邊國家和地區(qū)的貨幣當局簽訂協(xié)議，允許其在一定額度內將人民幣兌換成美元、歐元等國際貨幣，以提升周邊國家和地區(qū)居民對人民幣的信心；
人民幣國際化
政策制度
國際步驟
雙軌制、漸進式的人民幣國際化步驟
根據中國經濟的特點，我們認為，完全可以采取一種雙軌制、漸進式的人民幣國際化步驟。雙軌制的第一個軌，是在中國境內要實行定向的、有步驟的、漸進式的、與中國金融改革同步的資本項目下可兌換的進程，這包括境外合格機構投資者計劃(QFII)、境內合格機構投資者計劃(QDII)和各種有步驟的資金對外開放等一系列措施。另外，可以考慮邀請海外高質量的企業(yè)如蘋果、IBM、英特爾到A股市場發(fā)行人民幣股票，使得一部分人民幣兌換成美元流出境外，也由此改進中國公司的治理水平和資本市場的運作效率。
此外，還特別需要大力鼓勵和推動外貿企業(yè)與境外貿易伙伴以人民幣結算，為此有必要考慮對外貿企業(yè)的人民幣匯率調期服務，即以較低的價格提供未來人民幣收入按事先約定的匯率兌換為外幣的服務，其目的就是推動有關企業(yè)以人民幣結算。
雙軌制的第二個軌是在境外，主要是在香港。選擇香港作為人民幣國際化是有其必然性的：首先，香港作為成熟的金融市場，對人民幣的需求是市場化的；其次，香港作為相對獨立的金融中心，完全可以較大力度地擴大以人民幣計價的債券市場的規(guī)模，推進以人民幣計價的股票市場，利用香港國際金融中心的優(yōu)勢，不斷擴大以人民幣計價的金融資產的規(guī)模以及交易水平。這種逐步擴大的、以人民幣計價的金融交易，對于在條件成熟時加快人民幣國際化進程將是一個極大的推動。為此，可以考慮在香港建立與當地資本市場規(guī)模相匹配的人民幣外匯交易市場，但是，這一市場的規(guī)模應該受到一定限制，比如，規(guī)定參與交易者必須是人民幣證券市場的交易者，而參與交易的額度受其證券市場的交易額度的限制，其目的是使這一市場不會對人民幣政策造成重大沖擊。-
對策選擇
第一，積極創(chuàng)造人民幣國際化的政治、經濟條件。中國經濟必須持續(xù)穩(wěn)定增長并在亞洲地區(qū)保持領先地位，繼續(xù)保持人民幣幣值的相對穩(wěn)定，這是人民幣國際化的基礎。同時，加強與周邊國家和地區(qū)高層政府間的交流，成為國際經濟活動的重要參與者和推動者。從而消除周邊國家和地區(qū)對我國的擔心和疑慮。進一步加強與周邊國家和世界各國的直接投資與貿易，改進金融服務，加強對人民幣跨境流通的統(tǒng)計監(jiān)測，設立人民幣自由兌換試驗區(qū)。這是推動人民幣國際化的重要力量。
第二，進一步放寬人民幣出入境限制。建議在中國與越南、老撾、緬甸的邊境毗鄰地區(qū)，逐步取消人民幣出入境的政策性限制，使其在有法可依的條件下，推進人民幣成為區(qū)域性的國際支付手段和區(qū)域性國際儲備資產。在一些邊境地區(qū)取消人民幣出入境的政策性限制，有利于雙邊經濟、貿易往來的進一步發(fā)展；有利于出口收匯、出口核銷真實性問題的解決，有利于對"地攤銀行和地下錢莊"行為的遏制，進一步規(guī)范邊境貿易結算，從而切實推進人民幣國際化的進程。
第三，設立人民幣自由兌換試驗區(qū)。建議選擇對人民幣認同感較高國家接壤的邊境地區(qū)，如在廣西、云南邊境地區(qū)實行人民幣特殊管理政策，兩地居民、非居民持有的人民幣資金可通過銀行途徑兌換為可自由兌換貨幣或毗鄰國家貨幣。與此同時，對人民幣兌換、跨境流動、匯率變動情況進行統(tǒng)計監(jiān)測，以便及時、準確掌握周邊國家和地區(qū)接受和使用人民幣的狀況。通過試驗區(qū)的運作，為人民幣國際化積累經驗。
第四，國家對人民幣境外流通采取鼓勵和保護政策。一是在對外經濟往來中主動使用人民幣。在條件成熟時，中國企業(yè)、事業(yè)等單位，在對外貿易和其他經濟往來中可主動使用人民幣。在發(fā)展初期可以考慮對愿意使用人民幣的外商，在價格等方面酌情給予優(yōu)惠。二是根據我國經濟發(fā)展和改革開放的客觀需要，有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制，將那些對促進經濟增長和提高對外開放水平有積極作用、對消極影響可控的資本項目挑選出來，先行試點，逐步擴大，促進人民幣的國際化。
第五，要進一步解決境外人民幣回流的問題。如果人民幣沒有暢通渠道回流到中國，周邊國家或地區(qū)難以將人民幣作為區(qū)域儲備貨幣。除了繼續(xù)允許在邊境貿易中使用人民幣結算以外，還可以進一步允許我國與周邊國家或地區(qū)在一般貿易中使用人民幣結算。另外，可以考慮允許周邊國家用人民幣購買我國政府債券或對我國進行直接投資。這意味著我國不僅把人民幣的使用從邊境貿易推廣到一般貿易和政府債券的交易，而且還可以改進境外居民只能用外匯才能對我國進行投資的政策。我國已經實現(xiàn)了人民幣在經常項目和部分資本項目的可兌換，人民幣終究要走向可兌換，還將走向國際化，這必將進一步提高人民幣在國際貨幣體系中的地位，在經濟全球化深入發(fā)展的條件下，中國的發(fā)展正在成為世界經濟發(fā)展新的推動力量，世界經濟發(fā)展也將給中國的發(fā)展帶來新的重要機遇，人民幣必將實現(xiàn)國際化。
試點啟動
由中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局、銀監(jiān)會共同制定的《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》日前正式對外公布。此舉標志著跨境貿易人民幣結算試點正式啟動，也意味著人民幣國際化邁出了歷史性的一步。《辦法》自2009年7月1日起正式實施。上海、廣州、深圳、珠海和東莞五城市率先進行試點工作，境外試點地域暫定為港澳地區(qū)和東盟國家。
中國央行相關負責人表示，試點管理的指導思想是在保證風險可控的前提下，減少制度障礙，適當提供便利，嚴格貿易真實性審核，實行總量控制，穩(wěn)步推進跨境貿易人民幣結算試點。《辦法》授權央行，可根據宏觀調控、防范系統(tǒng)性風險的需要，對跨境貿易人民幣結算試點進行總量調控。據知情人士透露，與《辦法》相配套的實施細則將于2009年7月2日公布。
《辦法》規(guī)定，國家允許指定的、有條件的企業(yè)在自愿的基礎上以人民幣進行跨境貿易的結算，支持商業(yè)銀行為企業(yè)提供跨境貿易人民幣結算服務。被確定為試點地區(qū)的上海市、廣州、深圳、珠海和東莞的企業(yè)，跨境貿易人民幣結算可適用《辦法》的規(guī)定。
試點企業(yè)在使用人民幣結算的出口貿易時，可按照有關規(guī)定享受出口貨物退（免）稅政策。此外，為滿足實際要求，試點企業(yè)還可以將出口人民幣收入存放境外。
試點企業(yè)先由試點地區(qū)的省級人民政府負責協(xié)調當地有關部門推薦，然后由央行會同財政部、商務部、海關總署、稅務總局、銀監(jiān)會等有關部門進行審核，最終確定試點企業(yè)名單。《辦法》要求，在推薦試點企業(yè)時，要核實試點企業(yè)及其法定代表人的真實身份，確保試點企業(yè)登記注冊實名制，并遵守跨境貿易人民幣結算的各項規(guī)定。境內結算銀行可以在境外企業(yè)人民幣資金短缺時按照有關規(guī)定逐步提供人民幣貿易融資服務。
業(yè)內人士指出，受國際金融危機影響，美元、歐元等主要國際結算貨幣匯率大幅波動，中國及周邊國家和地區(qū)的企業(yè)在使用第三國貨幣進行貿易結算時面臨較大的匯率波動風險。尤其是2005年匯改以來，人民幣持續(xù)升值，給出口企業(yè)帶來成本壓力。而使用人民幣結算，無疑將規(guī)避匯率風險，保護企業(yè)的經濟利益。
《辦法》規(guī)定，人民幣跨境清算可自由選擇兩條路徑。可通過香港、澳門地區(qū)人民幣業(yè)務清算行進行人民幣資金的跨境結算和清算；也可通過境內商業(yè)銀行代理境外商業(yè)銀行進行人民幣資金的跨境結算和清算。中國銀行（香港）有限公司和中國銀行（澳門）有限公司分別為港、澳地區(qū)人民幣清算行。
按照規(guī)定，境內代理銀行可以依境外參加銀行的要求在限額內購售人民幣；境內代理銀行還可以為在其開有人民幣同業(yè)往來賬戶的境外參加銀行提供人民幣賬戶融資，用于滿足賬戶頭寸臨時性需求；港澳人民幣清算行可按央行有關規(guī)定從境內銀行間外匯市場、銀行間同業(yè)拆借市場兌換人民幣和拆借資金，具體的額度、期限等，由央行確定。
央行相關人士表示，跨境貿易人民幣結算試點的推出，將擴大清算行的清算業(yè)務范圍。清算行可以向經國務院批準納入試點范圍的境外國家和地區(qū)，如港澳地區(qū)和東盟國家，提供跨境貿易人民幣結算和清算服務。
最新情況
峰會議題
雖然本屆峰會主題為“跨越危機，攜手成長”，但峰會的四大議題充滿著分歧，其中以“匯率協(xié)調”這一議題備受關注。
2010年11月10日出爐的G20公報草案暴露了各國在匯率問題上的分歧。這份草案顯示，G20將提倡更大程度上由市場力量決定匯率水平。但各國官員們對于如何討論匯率干預問題尚未作出決定。這一草案倡議G20禁止“競爭性匯率貶值”，但也包含明顯針對中國的條款——禁止“競爭性匯率低估”。
美國眾怒
美聯(lián)儲“開閘放水”觸犯了眾怒，首爾峰會前夕，G20多國領導人紛紛指責美元政策不負責任。
在首爾峰會上，各國很可能進一步“拷問”美國匯率政策。歐盟執(zhí)委會主席巴羅索11日就表示，G20領導人有必要在峰會上詢問美國總統(tǒng)奧巴馬，美聯(lián)儲為何推出第二輪量化寬松舉措。
劉勝軍認為，佐利克在首爾峰會前高調撰文，實際上是對美元主導的國際貨幣體系再次表達失望，這只是向美國匯率政策施壓的一種姿態(tài)。對于各國而言，正確的博弈策略或在于進一步加速外儲多元化，降低對美元的依賴性。
歐元集團主席容克則表示：“從美聯(lián)儲作出的決定中，我看到了更多風險和全球經濟滑出正軌的更大可能性。”日本財務大臣野田佳彥表示，需要密切關注美國的量化寬松政策，并在必要時采取果斷措施。
巴西總統(tǒng)盧拉甚至一針見血地指出，美元貶值是所有問題的根源。盧拉還透露，他在前往首爾參加二十國集團峰會前將做好“戰(zhàn)斗”準備。
孫立堅認為首爾峰會應該聚焦于美國這樣的“貨幣錨”國家的道德風險行為——利用自己的貨幣霸權優(yōu)勢來過度的維護自己本國利益和傷害他人。
防火墻
首爾峰會聯(lián)合聲明草案所涉及到匯率協(xié)調的部分，可以被視作是10月底G20財長峰會達成的“慶州協(xié)議”的升級版本。由于缺乏全球匯率協(xié)調的具體措施，聯(lián)合聲明中禁止“競爭性匯率貶值”的口號的實際約束力也很難界定。
復旦大學世界經濟研究所所長華民教授在接受本報專訪時表示，美元已經取代日元成為“套利貨幣”，而美聯(lián)儲重啟貨幣寬松所釋放出的流動性，很可能會“溢出”到國際市場，形成熱錢向中國等亞洲國家發(fā)動襲擊。
就在G20首爾峰會開幕前一天，中國人民銀行將大型銀行存款準備金率上調50個基點至17.5%。這是中國在2010年第五次上調存款準備金率來吸收流動性泛濫，野村證券認為這能夠減少約3500億元人民幣的系統(tǒng)流動性。
華民認為，中國和一些亞洲國家再次面臨美國“金融核霸權”的威脅，必須謹防1997年亞洲金融危機的悲劇重演，必須采取措施將來自歐美等國的流動性泛濫阻擊在國門之外。中國仍在匯率和利率政策兩方面都要“嚴防死守”，不能因為外界的政治壓力而輕易松動。
中方擔憂
11日下午，中國國家主席胡錦濤與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行了1個小時的會晤。這是奧巴馬上任21個月以來七次會晤中國國家主席胡錦濤。
會晤中，胡錦濤對奧巴馬就匯率問題進行了交流。胡錦濤表示：中方2010年6月關于進一步推進人民幣匯率形成機制改革的決定是在經濟、就業(yè)面臨十分復雜形勢的背景下作出的，很不容易。中方推進人民幣匯率形成機制改革的決心是堅定不移的，但改革需要良好外部環(huán)境，只能是漸進式推進。
胡錦濤還向奧巴馬表達了對弱勢美元政策的擔憂：中方對美國當前的量化寬松政策表示關注，美方有關政策應該顧及新興市場國家和發(fā)展中國家利益。希望美方盡快在放寬對華高技術產品出口限制方面采取具體行動，給予中國赴美投資企業(yè)公平的競爭環(huán)境，同中方一道推動兩國經貿關系健康穩(wěn)定發(fā)展。
作為歷次“胡奧會”的直接見證者之一，美國白宮國安會亞洲事務高級主任貝德透露，在作為此次“胡奧會”主要議題的經濟和貿易問題上，中美將討論如何合作來確保在平衡和可持續(xù)的基礎上，實現(xiàn)全球經濟復蘇，此外中美領導人還將就安全和政治問題展開討論。
11月11日的“胡奧會”是中美元首在美國國會中期選舉之后舉行的首次會晤。清華大學中美研究中心的副主任趙可金教授11日對本報表示，他認為中美兩國領導人必定會討論聯(lián)手發(fā)動第二輪經濟刺激計劃。
由于奧巴馬所在的美國民主黨在中期選舉之后失去了國會眾議院多數席位，這將直接阻礙奧巴馬推出新的經濟刺激計劃。在這種情況下，趙可金分析奧巴馬在此次會晤胡錦濤主席之時，必然會聚焦于中國市場開放問題，以增加美國對華出口，提振美國經濟。作為交換，奧巴馬政府可能會在一定程度上放松對華高科技出口管制。
此次“胡奧會”上，中美領導人也對2012年1月份胡錦濤主席訪美的細節(jié)問題展開了討論。奧巴馬表示，2012年胡錦濤主席將對美國進行國事訪問，確保這次訪問成功是美中關系和美國外交的頭等大事。
國際化
“我們必須首先明確人民幣國際化的進程絕對不是一個風風光光、風景無限的進程，中間充滿了各種各樣的挑戰(zhàn)和各種各樣的危險。”清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵在9日舉行的國際金融論壇2011全球年會上指出。他表示，人民幣國際化是充滿挑戰(zhàn)的進程，千萬不能過分低估它的復雜性。
人民幣中間價一直保持著升值勢頭，但在本月初出現(xiàn)了微幅貶值。在離岸遠期市場，美元兌人民幣N D F(無本金交割遠期)已與國內中間價倒掛近一個半月，種種跡象表明，重啟匯改以來人民幣對美元持續(xù)升值的現(xiàn)象已減緩，這也引發(fā)了關于人民幣貶值預期的說法。
對此，中國銀監(jiān)會首席顧問沈聯(lián)濤表示，市場波動是正常的，人民幣匯率有波動是市場規(guī)律，沒有一個貨幣是永遠上升的。但對于人民幣的國際化乃至成為儲備貨幣，沈聯(lián)濤此前就提醒過不可操之過急，他認為人民幣成為儲備貨幣不但并非榮耀和特權，更是一種“詛咒”。新布雷頓森林體系委員會執(zhí)行長官馬克·讓在回答《經濟參考報》記者提問時也對此表示警示，“應區(qū)分國際貨幣和儲備貨幣之間的區(qū)別，人民幣是否應成為一種儲備貨幣投入信托網還需謹慎，這是一種權力，但也是一種壓力和負擔，美元就是一個很好的例子。他還提到，除了人民幣國際化，中國可以通過其他各種方式增強中國在國際貨幣體系中的影響力，比如增加中國在IM F中的股份等。
瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤也指出，國際上對人民幣需求很大，但這種需求是因為對人民幣升值預期的需求，還是真實的對中國宏觀政策長期穩(wěn)定的信心的需求，還有待時間的檢驗。她指出，人民幣國際化非常復雜，對國內經濟政策和基礎，包括整個一套價格體系形成都有非常大的要求。因為最終，所謂資本項目的自由兌換或者是人民幣國際化，都是要為實體經濟和利得財富服務，促進資本最有效的配置在實體經濟上。“如果國內很多要素的價格，包括利率、匯率，能源、土地等，有很大扭曲或是不確定性，加之資本大幅流入、流出，可能對實體經濟造成更大的危害。因此，在人民幣國際化推進過程中，需要迫切推行的是國內一系列改革。”汪濤指出。
與會專家也強調了人民幣國際化不應“為國際化而國際化”。中央財經大學金融學院院長張禮卿說，人民幣國際化應該是個市場自由選擇的結果，政府在推動中的作用是有限的。而李稻葵也說，人民幣國際化不應該成為終極目標，實際上，它是伴隨著中國金融開放的副產品，人民幣在被納入SD R一籃子貨幣（特別提款權）的進程上，不應該硬性給自己定一個時間表。
原因
1，國際因素，隨著西方經濟問題不斷的情況下，中國表現(xiàn)相對強勁穩(wěn)定，崛起為世界第二大經濟體，更是世界最有活力的貿易區(qū)域的支點，許多經濟觀察人士預測中國將恢復其在貨幣上的突出地位，具體地說就是人民幣的國際化。
參考資料
[1]
IMF宣布人民幣加入SDR 境外購物或可用人民幣 · 央文網[引用日期2015-12-01]
[2]
人民幣全球清算網絡加快布局 國際化進程任重道遠 · 搜狐[引用日期2014-07-06]
[3]
亞洲首個人民幣國際化研究中心成立 · 中國經濟網[引用日期2016-03-29]
[4]
人民幣國際化不能操之過急[引用日期2019-07-25]
[5]
以色列外匯儲備首次納入人民幣 美元和歐元占比下降 · 財聯(lián)社[引用日期2022-10-28]
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