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海關(guān)檢查
行政管理中的海關(guān)術(shù)語
海關(guān)檢查是對(duì)出入境的貨物、郵遞物品、行李物品、貨幣、金銀、證券和運(yùn)輸工具等進(jìn)行監(jiān)督檢查和征收關(guān)稅的一項(xiàng)國家行政管理活動(dòng),是為了維護(hù)國家主權(quán)和利益。保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展查禁走私和違章案件，防止沾染病毒菌的物品入境而采取的檢查措施。
基本信息
海關(guān)檢查的位置
海關(guān),顧名思義是設(shè)在沿?？诎兜年P(guān)口。
一般國家的海關(guān)都設(shè)在對(duì)外開放的貿(mào)易港口、國際聯(lián)運(yùn)火車站、國際航空站、陸路邊境和國界江河岸上準(zhǔn)許旅客、貨物，交通運(yùn)輸工具通行的地點(diǎn),國際郵件、郵包交換地點(diǎn)等。這些設(shè)在口岸的海關(guān),邊境的陸關(guān)和內(nèi)地的陸關(guān)等對(duì)輸出入貨物及物品進(jìn)行監(jiān)管和征稅任務(wù)的關(guān)口,統(tǒng)稱為海關(guān)。
綠色通道
所謂“綠色通道”,也稱“無申報(bào)”通道或“免驗(yàn)”通道,是指旅客攜帶無須向海關(guān)申報(bào)的物品或只出示申報(bào)單或有關(guān)單證后即可放行的通道。
進(jìn)境旅客有下列情形之一的,可以選擇“綠色通道”通關(guān)。但需向海關(guān)出示本人證件和按規(guī)定填寫的申報(bào)單位:
②海關(guān)給予免驗(yàn)禮遇的人員；
③無需辦理紅色通道海關(guān)驗(yàn)放手續(xù)的其他人員。
紅色通道
所謂“紅色通道”也稱“申報(bào)”通道,是指須經(jīng)過海關(guān)履行檢查和檢驗(yàn)手續(xù)后,方可放行的通道。選擇紅色通道的旅客,須向海關(guān)出示本人證件和《進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單》。
(1)進(jìn)境旅客有下列情形之一的,須選擇紅色通道通關(guān):
①攜帶海關(guān)規(guī)定限量管理及應(yīng)征稅的物品的；
②申請(qǐng)進(jìn)口的物品的；
③攜帶進(jìn)境旅行自用物品超出海關(guān)規(guī)定范圍的；
④攜帶貨樣、展品、專業(yè)用品以及其他需辦理進(jìn)境驗(yàn)放手續(xù)的物品；
⑥對(duì)海關(guān)規(guī)定不明確或不知如何選擇通道的。
(2)出境旅客有下列情形之一的,須選擇紅色通道通關(guān):
①攜帶文物、貨物、貨樣以及其他需辦理出境驗(yàn)放手續(xù)的物品的；
②未將應(yīng)攜帶出境物品原物帶出的；
③攜帶外幣、金銀及其制品,但未取得有關(guān)出境許可或攜帶外幣、金銀及其制品數(shù)額超出原進(jìn)境申報(bào)數(shù)額的；
④攜帶出境物品超出海關(guān)規(guī)定的限量、限值或其他限制規(guī)定的；
⑤攜需攜帶出境的物品的；
⑥對(duì)海關(guān)規(guī)定不明確或不知如何選擇通道的。
進(jìn)出境旅客通過我國海關(guān)的注意事項(xiàng)
進(jìn)出境旅客通過我國海關(guān)的注意事項(xiàng)有:
(1)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》的規(guī)定,進(jìn)出境旅客的行李物品必須通過設(shè)有海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境,主動(dòng)接受海關(guān)監(jiān)管并按規(guī)定向海關(guān)申報(bào)；
(2)除有關(guān)法規(guī)規(guī)定免驗(yàn)者外,進(jìn)出境旅客行李物品應(yīng)交由海關(guān)按規(guī)定查驗(yàn)放行。海關(guān)驗(yàn)放進(jìn)出境旅客的行李物品,以自用合理的數(shù)量為原則,對(duì)不同類型的旅客行李物品規(guī)定不同的范圍和征稅，免稅的限量或限值；
(3)旅客進(jìn)出境攜有需向海關(guān)申報(bào)遞交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單》或海關(guān)規(guī)定的有關(guān)申報(bào)單證,按規(guī)定如實(shí)申報(bào)其行李物品,報(bào)請(qǐng)海關(guān)辦理物品進(jìn)境或出境手續(xù)；
(4)在實(shí)施雙通道制(紅色通道和綠色通道)的海關(guān)現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)出境旅客應(yīng)根據(jù)攜帶的行李物品情況分別選擇不同的過關(guān)；
(5)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)核簽章的申報(bào)單據(jù),旅客須妥善保管,以便回程時(shí)或進(jìn)境后憑該申報(bào)單證辦理有關(guān)手續(xù)；
(6)海關(guān)加封的行李物品，旅客不要擅自開拆或毀壞海關(guān)施加的封志。
物品通關(guān)
旅客進(jìn)出中國國境，其攜帶的行李物品應(yīng)向海關(guān)申報(bào)。海關(guān)設(shè)立“申報(bào)”（紅色通道）和“無申報(bào)”（綠色通道）通道，進(jìn)出境旅客應(yīng)根據(jù)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公告規(guī)定選走相應(yīng)通道?！安幻骱ｊP(guān)規(guī)定”或“不知如何選擇通道”的旅客，應(yīng)走“申報(bào)”通道通關(guān)。不論選擇何種通道，旅客攜帶的物品均不得拒絕海關(guān)檢查。
旅客攜帶行李物品，應(yīng)以“自用合理數(shù)量”為限。“自用”是指旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租?！昂侠頂?shù)量”指根據(jù)旅客旅行目的和居留時(shí)間所規(guī)定的正常自用數(shù)量。
持有我國政府外交、禮遇簽證的旅客和海關(guān)給予免驗(yàn)禮遇的旅客，通關(guān)時(shí)應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)出示護(hù)照和身份證件。
辦事依據(jù)
《中華人民共和國海關(guān)法》
《中華人民共和國海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品的監(jiān)管辦法》
《中華人民共和國海關(guān)對(duì)中國籍旅客進(jìn)出境行李物品的管理規(guī)定》等
辦事程序
第一步：進(jìn)出境旅客如有物品需海關(guān)驗(yàn)放，選擇“申報(bào)”通道，填寫《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單》向海關(guān)申報(bào)，同時(shí)交驗(yàn)相關(guān)證件，如《臺(tái)灣同胞來往大陸通行證》等。
非居民旅客如帶出原進(jìn)境時(shí)應(yīng)向海關(guān)申報(bào)的物品，另應(yīng)出示原進(jìn)境時(shí)填寫并經(jīng)海關(guān)簽章的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單》底聯(lián)。
第二步：海關(guān)審核有關(guān)單證，并按規(guī)定辦理驗(yàn)放手續(xù)。對(duì)其中自用物品辦理征免稅手續(xù)；對(duì)其中限制進(jìn)出境物品驗(yàn)核旅客提交的國家有關(guān)主管部門的進(jìn)出口許可證件；對(duì)違禁品予以沒收并出具《海關(guān)扣留憑單》。最后在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單》上批注驗(yàn)放情況并簽章。
辦事對(duì)象義務(wù)
一、除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下旅客以外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫《申報(bào)單》，向海關(guān)書面申報(bào)，并選擇“申報(bào)通道”（又稱“紅色通道”）通關(guān)。
（一）進(jìn)境旅客攜帶有下列物品的，應(yīng)在《申報(bào)單》相應(yīng)欄目?jī)?nèi)如實(shí)填報(bào)，將有關(guān)物品交海關(guān)驗(yàn)核，辦理有關(guān)手續(xù)：
⒈動(dòng)、植物及其產(chǎn)品，微生物、生物制品、人體組織、血液制品；
⒉居民旅客在境外獲取的總值超過人民幣5000元（含5000元，下同）的自用物品；
⒊非居民旅客擬留在中國境內(nèi)的總值超過2000元的物品；
⒍分離運(yùn)輸行李，貨物、貨樣、廣告品；
⒎其它需要向海關(guān)申報(bào)的物品。
（二）出境旅客攜帶有下列物品的，應(yīng)在《申報(bào)單相應(yīng)欄目?jī)?nèi)如實(shí)填報(bào)，并將有關(guān)物品交海關(guān)驗(yàn)核，辦理有關(guān)手續(xù)：
⒈文物、瀕危動(dòng)植物及其制品、生物物種資源、金銀等貴重金屬；
⒉居民旅客需復(fù)帶進(jìn)境的單價(jià)超過5000元的照相機(jī)、攝像機(jī)、手提電腦等旅行自用物品；
⒊人民幣現(xiàn)鈔超過20000元，或外幣現(xiàn)鈔折合超過5000美元；
⒋貨物、貨樣、廣告品；
⒌其它需要向海關(guān)申報(bào)的物品。
二、應(yīng)交驗(yàn)以下材料：
（一）旅客本人進(jìn)出境旅行證件和身份證件；
（二）帶進(jìn)、帶出國家限制進(jìn)出境物品，應(yīng)提交有關(guān)主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)許進(jìn)出境的證明。
三、繳納應(yīng)繳稅款。
辦事機(jī)構(gòu)義務(wù)
辦理相應(yīng)征稅、驗(yàn)放手續(xù)并在《進(jìn)出境旅客境行李物品申報(bào)單》上簽章。
對(duì)涉嫌違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的物品開具《海關(guān)代保管物品憑單》或《海關(guān)扣留憑單》，對(duì)需要納稅的物品，開具《旅客行李、個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅款繳納證》。
辦事時(shí)限
需要海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù)、選走“申報(bào)”通道的旅客，正常情況下，海關(guān)自收到申報(bào)單后，經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的，在15分鐘內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)。
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作者
