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南京都市圈
以南京為中心的經(jīng)濟區(qū)域帶
南京都市圈是以南京為中心的經(jīng)濟區(qū)域帶，位于中國東部、長江中下游沿江城市地帶核心地區(qū)，地跨蘇皖兩省，是中國第一個規(guī)劃建設(shè)的跨省都市圈。南京都市圈成員為南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城和常州的溧陽、金壇，包含33個市轄區(qū)、11個縣級市和16個縣，總面積6.6萬平方公里。截至2019年，常住人口3545.96萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值39997.54億元。
南京都市圈連南接北、承東啟西，地理位置特殊，城市類型豐富，是長三角帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要傳導(dǎo)區(qū)域，在國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。南京都市圈基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實力雄厚、金融體系完整、科教優(yōu)勢明顯、文化底蘊深厚，是國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、科教和文化中心，歷史上是吳楚文化的交匯地帶、南北文化的交融區(qū)域。
1986年，國家計劃委員會研究報告提出南京組織跨省經(jīng)濟圈試點；同年，“南京區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)會”第一次會議召開，南京經(jīng)濟區(qū)成立。2000年7月，江蘇省提出打造以省會南京為中心的南京都市圈。2003年1月，江蘇省政府批準(zhǔn)《南京都市圈規(guī)劃（2002-2020）》，并榮獲該年度國家建設(shè)部優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計一等獎。2021年2月，國家發(fā)展改革委關(guān)于同意南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函發(fā)布，成為中國第一個由國家發(fā)改委正式批復(fù)規(guī)劃的都市圈。
范圍定義
南京都市圈空間規(guī)劃功能分區(qū)圖
南京都市圈是一個跨省城市群，地跨蘇皖兩省，在吸收部分江蘇城市外，又納入部分安徽城市，其實質(zhì)是以南京為中心形成一個經(jīng)濟區(qū)域帶，在這個區(qū)域帶里共同發(fā)展，共同做強做大，即以一個城市為龍頭來帶動一大批城市及周圍城鎮(zhèn)發(fā)展。
產(chǎn)生背景
隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的深入推進(jìn)，長三角和皖江城市帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，以及都市圈城鎮(zhèn)的快速發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，長三角區(qū)域空間格局重組進(jìn)程明顯加快，南京與周邊城市同城化和一體化發(fā)展訴求日趨強烈。
南京都市圈源于國家計委一份關(guān)于中國大都市圈的研究報告。這份報告提出：南京可以聯(lián)合安徽幾個城市和揚州、鎮(zhèn)江、淮安共同構(gòu)造一個長江中下游大都市圈。報告認(rèn)為，以南京為中心的都市圈地區(qū)具有相對完整的大工業(yè)體系，這里距上海有一定距離，又與安徽的經(jīng)濟往來密切，從人口、地理位置和經(jīng)濟總量等方面都具備形成大都市的條件。
南京都市圈內(nèi)各城市在產(chǎn)業(yè)分工、城市功能、技術(shù)水平、市場化建設(shè)等越來越多的領(lǐng)域和層面上顯現(xiàn)出區(qū)域合作與發(fā)展的迫切愿望，同城化的訴求越來越強烈。南京作為都市圈的中心城市和江蘇省的省會城市，其科教和人才資源豐富，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯。但南京土地資源稀缺，勞動力價格較高，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，而以都市型經(jīng)濟為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)則導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品自給率低，而周邊城市的要素成本較低，在土地供給、勞動力價格、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)資源等方面具有較大優(yōu)勢，與南京具有較強的互補性。
發(fā)展歷史
1986年，“南京區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)會”第一次會議召開，南京經(jīng)濟區(qū)的成立為日后南京都市圈的規(guī)劃發(fā)展埋下了伏筆。
2000年7月，江蘇城市工作會議提出打造以省會南京為中心的經(jīng)濟聯(lián)合體——“南京都市圈”。
2001年3月21日，在江蘇省計委的召集下，江蘇省的南京、鎮(zhèn)江、揚州和和安徽省的蕪湖、馬鞍山、滁州6個城市計委負(fù)責(zé)人首度就“南京都市圈”建立和發(fā)展問題進(jìn)行了研討。6城市達(dá)成共識：“南京都市圈”范圍鎖定在南京南邊100公里左右，即1小時車程以內(nèi)，以南京為核心城市，其余5城市為“中間傳導(dǎo)”，并確定了今后以政府引導(dǎo)與市場相結(jié)合的方式來實現(xiàn)“圈內(nèi)資源共享，提高整體競爭力”的目標(biāo)。此后，6城市頻繁商討的議題包括：如何消除政策障礙、行政及市場壁壘、如何真正實現(xiàn)資源共享、相互開放市場、科技人才流動、產(chǎn)業(yè)密切合作以及跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施共建等等。
2002年3月，蘇皖南京、鎮(zhèn)江、揚州、蕪湖、馬鞍山、滁州6城市計委負(fù)責(zé)人匯集江城蕪湖，就啟動共建“南京都市圈”展開具體的規(guī)劃研究?！澳暇┒际腥Α睂崿F(xiàn)的將是一個開放型的城市一體化進(jìn)程，這在中國尚為首次嘗試，也是國內(nèi)唯一的跨省都市圈。
2003年1月15日，江蘇省政府批準(zhǔn)了《南京都市圈規(guī)劃（2002-2020）》。
2004年，中國·南京重大項目投資洽談會首次由南京都市圈6城市（南京、鎮(zhèn)江、揚州、蕪湖、馬鞍山、滁州）聯(lián)辦。在1300多億元的項目總投資中，給其他5個市帶來的項目投資總額超過了700億元。
2005年，中國南京重大項目投資洽談會，除主辦城市南京外，周邊的江蘇鎮(zhèn)江、淮安以及安徽蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城、淮南等七個城市參與聯(lián)辦，形成“一加七”模式，共同發(fā)布了總投資額達(dá)人民幣一千五百多億元的三百六十八個重點招商項目，吸引了海內(nèi)外眾多客商前來洽談，也初顯了南京都市圈經(jīng)濟聯(lián)動的活力。
2006年底，南京都市圈八市經(jīng)濟總量超過7300億元，成為全國重要的區(qū)域經(jīng)濟平臺。
2007年4月28日下午，在南京都市圈市長論壇上簽署了《南京都市圈共同發(fā)展行動綱領(lǐng)》，明確都市圈發(fā)展目標(biāo)是區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體，確定了在交通、物流、金融、市場、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等九個方面的合作重點。
2007年12月8日，第五屆南京都市圈發(fā)展論壇在揚州舉行，江蘇副省長參加會議并講話。
2008年4月29日，南京都市圈交通發(fā)展論壇上，南京、巢湖、馬鞍山、滁州、蕪湖、揚州、鎮(zhèn)江、淮安8市的交通局簽署框架協(xié)議，“十一五”期間將對8個市之間所有的公路收費站進(jìn)行“精簡”式整合，市域內(nèi)公路收費站全部外移，而跨區(qū)域同一公路原則上將只設(shè)一個收費站。
2008年11月28日，第六屆南京都市圈發(fā)展論壇在滁州市舉行。蘇、皖兩省專家、學(xué)者及滁州、南京、揚州、鎮(zhèn)江、蕪湖、馬鞍山、巢湖等都市圈城市的政府官員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，圍繞“合作分工、共建共享、創(chuàng)新發(fā)展”主題進(jìn)行了深入探討。
2010年4月29日，來自南京都市圈八市的市長會聚南京舉行第四屆南京都市圈市長峰會，會上啟動了“南京都市圈農(nóng)副產(chǎn)品信息交換平臺”，并簽署了5項合作協(xié)議。
2010年11月28日，“2010年南京都市圈發(fā)展論壇”在南京舉行。本次論壇由南京市人民政府、南京財經(jīng)大學(xué)、安徽省社科院和江蘇城市發(fā)展研究院主辦，江蘇省政府何權(quán)副省長、南京都市圈各城市政府負(fù)責(zé)人、蘇皖兩省發(fā)展改革系統(tǒng)負(fù)責(zé)人以及國家宏觀院和蘇皖兩地有關(guān)專家學(xué)者參加了會議。論壇圍繞“南京都市圈與長三角經(jīng)濟區(qū)互動發(fā)展研究”這一主題展開深入研討。
2011年4月26日下午，由南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、巢湖等八市人民政府共同舉辦的第五屆南京都市圈市長峰會在南京紫金山莊會議中心舉行。本屆市長峰會是“2011中國·南京重大項目投資洽談會”的重大專場活動之一。會議以“加強規(guī)劃銜接，共繪發(fā)展藍(lán)圖”為主題，旨在開啟編制南京都市圈區(qū)域規(guī)劃，使南京都市圈一體化建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。國家發(fā)改委及江蘇、安徽兩省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，南京市長季建業(yè)，常務(wù)副市長沈健，市政府秘書長魏克，都市圈各市市長，及各市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席了會議。
2011年7月，第五屆長三角南京都市圈建設(shè)論壇在南京召開，會上8市簽署南京宣言：到2015年基本建成以南京為中心、內(nèi)接都市圈7城市、外連全國各中心城市的現(xiàn)代化軌道交通網(wǎng)和以祿口國際機場為中心，服務(wù)都市圈區(qū)域，通往全國、亞太和歐美的現(xiàn)代化航空運輸網(wǎng)。
2012年4月26日，第六屆南京都市圈市長峰會在南京金陵會議中心舉辦，峰會上市長們簽署了《共同編制南京都市圈區(qū)域規(guī)劃合作協(xié)議》，并且宣布該規(guī)劃將于今年5月底前完成初稿，爭取年底前上報國務(wù)院。
2013年8月3日，南京都市圈第一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議暨南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟成立大會在南京隆重舉行，此次名為“南京都市圈第一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議暨南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟成立大會”，來自蘇皖八市的黨政一把手均出席。這是都市圈成立以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次大會，會上確立的一系列合作新機制南京都市圈推上了新起點，會上宣城正式成為南京都市圈新成員。
2014年5月11日，南京都市圈第二屆黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議在安徽蕪湖召開，來自江蘇南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安和安徽蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議。地區(qū)經(jīng)濟司副司長黃進(jìn)發(fā)同志作為特邀代表參會并致辭。會議總結(jié)回顧了第一屆南京都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議以來的工作，提出了下一步工作思路，審議通過了《南京都市圈近兩年工作推進(jìn)綱要》。會上，還專題介紹了南京承辦第二屆青年奧林匹克運動會的籌備情況，8市市長簽署了《南京都市圈八市共襄“青奧”備忘錄》。
2015年3月，南京市委辦公廳和南京市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《健全南京都市圈協(xié)同發(fā)展機制改革實施方案》。
2018年12月21日，南京都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議在南京召開，南京都市圈八市及常州市（特邀）、溧陽市（特邀）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、國家發(fā)改委規(guī)劃司、江蘇省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)及八市發(fā)改、經(jīng)信、科技、交通、規(guī)劃、衛(wèi)計、商務(wù)、環(huán)保、旅游、教育、文化、地鐵、寧鎮(zhèn)揚三市住房等單位負(fù)責(zé)人參加了會議，南京市委副書記、市長藍(lán)紹敏主持會議。經(jīng)聯(lián)席會議共同商議，已初步同意將溧陽吸納為南京都市圈成員地區(qū)。
2019年5月30日，南京都市圈城市人大常委會主任協(xié)商聯(lián)席會第一次會議在南京召開，共同簽署了建立南京都市圈城市人大常委會協(xié)商合作機制的協(xié)議，協(xié)議的簽署和共同宣言的發(fā)表，標(biāo)志著南京都市圈城市人大常委會主任協(xié)商聯(lián)席會議機制正式建立。
行政區(qū)劃
人口
2014年底，南京都市圈常住人口3337.58萬人。截至2019年，南京都市圈常住人口3545.96萬人。
經(jīng)濟
概述
2011年，都市圈八城市地區(qū)生產(chǎn)總值均保持兩位數(shù)增長，其中最高的增幅超過16.0%，最低增幅為12.0%，遠(yuǎn)高于全國9.2%的增幅水平。8城市共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16429.13億元，占蘇皖兩省總和的25.8 %。從人均GDP水平看，其中7萬元以上的城市有南京、鎮(zhèn)江、馬鞍山；在5至6萬元之間的城市有揚州、蕪湖；人均GDP在2至4萬元之間的是淮安、滁州、宣城。
2011年，南京都市圈7城市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比為6.2：52.2：41.6。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”格局，絕大多數(shù)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“退一進(jìn)三”。2011年，7城市共完成財政總收入3337.79億元，各城市均比上年實現(xiàn)兩位數(shù)的增長，6個城市增幅高于全國24.8%的平均水平，其中4個城市增幅超過30%。從財政收入的絕對值看，最高的城市超過千億元，2個城市超500億元，其余城市也均在百億元以上。2011年，7城市共實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1544.48億元，6個城市增長20%以上，其中2個城市增幅超過40%，有5家城市的增幅高于所在省份的平均增幅。
2011年南京都市圈7城市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在17000元以上，其中有6個城市超過20000元，最高的城市超過了32000元。7城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年的增幅均在13.7%以上，其中3個城市增幅在15%以上。7城市城鎮(zhèn)居民人均消費支出均高于13000元，超過15000元的有4個城市，最高的城市超過20000元。
2011年，農(nóng)民人均純收入超萬元的城市有3個，3個城市在8000至9000元之間，1個城市在7000至8000元之間。7城市農(nóng)民人均純收入的增幅在17.7-19.5%之間。7城市農(nóng)民年人均消費性支出均高于4800元，其中2個城市超過9000元，最高的城市已近萬元。
2014年，都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值為23986.51億元，其中南京8820.75億元（全國第11位），揚州3697.89億元（全國第43位），鎮(zhèn)江3252.38億元（全國第53位），淮安2455.39億元（全國第78位），蕪湖2307.9億元（全國第81位），馬鞍山1357.4億元，滁州1184.8億元，宣城910億元。
截至2019年，南京都市圈的GDP總量約4萬億元，以占全國0.7%的土地面積、2.5%的常住人口，創(chuàng)造了占全國4.0%的經(jīng)濟總量。
第二產(chǎn)業(yè)
南京都市圈
2011年，7城市規(guī)模以上工業(yè)共完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13431.67億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)38.3%。2011年，7城市共實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 7988.17 億元，有5個城市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅在15 %以上，絕大多數(shù)城市增幅高于所在省份和全國的平均增幅。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值32449.3億元，大部分城市增幅在25%以上。
2011年，都市圈城市固定資產(chǎn)投資增幅均在20%以上。從投資規(guī)?？矗顿Y額在4000億元以上的城市有1個，在1000至1500億元之間的城市有4個，在500至1000億元之間的城市有2個。7城市共完成工業(yè)投資5720.21億元，大多城市增幅超過25%；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2125.4億元，增幅在16%-29.2%之間。
第三產(chǎn)業(yè)
2011年末，7城市金融機構(gòu)人民幣存款余額24145.6億元，比年初增長10%；其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為8884.4億元，比年初增長10.2%。2011年末7城市金融機構(gòu)人民幣貸款累計余額18353.89億元，比年初增長9.9%。
2011年，7城市實際利用外資金額達(dá)116.07 億美元，有6個城市比上年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，6個城市增幅高于全國9.7%的平均水平，其中，增幅在30%以上的城市有4個。
2011年，7城市的外貿(mào)出口均保持了兩位數(shù)的較快增長，共實現(xiàn)出口總額500.23億美元。有5家城市的增幅高于所在省份的平均增幅，大多城市增幅高于全國20.3%的平均水平。其中，增幅在50%以上的城市有1個，增幅在20%至30%之間的城市有4個，另有2個城市增幅在16%至20%之間。
2011年都市圈城市共完成社會消費品零售總額5623.83億元，增幅在17.6%-18.8%之間，增幅高出全國平均水平0.3-1.7個百分點。2011年，7城市共完成進(jìn)出口總額897.19億美元，有6家城市的增幅高于所在省份的平均增幅，高于全國增幅0.6-23.6個百分點。其中進(jìn)出口總額在500億美元以上的城市有1個，超100億美元之間的城市有2個。增幅最低的在23.0%以上，最高的為46.1%。
交通運輸
公路
2011年末，7城市境內(nèi)公路里程共66219.52公里，其中高速公路1735.84公里，約占江蘇、安徽兩省高速公路總里程的25%。7城市擁有民用汽車211.02萬輛，占兩省總和的21.6%；擁有私人汽車163.82萬多輛，占兩省總和的35.2%。
鐵路
南京都市圈鐵路客運專線系統(tǒng)形成“一環(huán)十射三縱三橫”的網(wǎng)絡(luò)格局；普速鐵路系統(tǒng)形成“一環(huán)八射一縱兩橫”的網(wǎng)絡(luò)格局；快速軌道形成以南京為核心的“八條射線”網(wǎng)絡(luò)格局。規(guī)劃都市圈高速公路形成“兩環(huán)十三射五縱六橫”的網(wǎng)絡(luò)格局，普通干線公路形成“一環(huán)十七射十橫十縱”的骨架網(wǎng)絡(luò)格局。
展開表格
都市圈鐵道線路 | |||
分類 | 鐵道線路 | ||
普速鐵路 | 京滬鐵路 | 寧蕪鐵路 | 寧啟鐵路 |
新長鐵路 | 寧西鐵路 | ||
高速鐵路 | 京滬高速鐵路 | 滬寧高速鐵路 | 滬漢蓉高速鐵路 |
寧杭高速鐵路 | 寧安城際鐵路 | 寧安城際鐵路貨線 | |
展開表格
航運
南京都市圈水運資源豐富，是港口口岸資源豐富的地區(qū)。南京都市圈范圍內(nèi)港口碼頭數(shù)量眾多，其中南京港、鎮(zhèn)江港被列為全國沿海主要港口，蕪湖港、馬鞍山港被列為國家內(nèi)河主要港口，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的地位和作用。南京都市圈構(gòu)建以長江航道為主體，以高等級內(nèi)河航道為骨干，其他航道為補充的通江達(dá)海的內(nèi)河干線航道網(wǎng)絡(luò)，主要承擔(dān)都市圈大宗散貨、集裝箱和進(jìn)出口物資運輸，形成“六縱七橫”的航道網(wǎng)布局。2012年南京都市圈港口完成吞吐量近6億噸，其中集裝箱吞吐量近350萬標(biāo)箱。
南京都市圈主要港口 | ||
港口簡介 | 圖片 | |
南京港 | 南京港是亞洲第一大內(nèi)河港口，也是長江流域水陸聯(lián)運和江海中轉(zhuǎn)的樞紐港，經(jīng)濟地位突出，交通條件優(yōu)越，處于鐵路、公路、管道、航空和水運的交會點。南京港早在三國時就成為軍港和商港，自元代起是南糧北運起運港口之一，也是鄭和下西洋的基地港。今天的南京港已成為我國華東地區(qū)及長江流域江海換裝、水陸中轉(zhuǎn)、貨物集散和對外開放的多功能江海型港口。南京港立足華東地區(qū)和長江流域、面向世界，成為現(xiàn)代化、多功能的江海型主樞紐港；并與上海國際航運中心協(xié)同發(fā)展，成為中國國家長江航運中心和國家現(xiàn)代物流中心。 | |
鎮(zhèn)江港 | 鎮(zhèn)江港位于長江三角洲暨江蘇省中部的鎮(zhèn)江市，地處京杭大運河與長江十字交匯處。上距南京87公里，下距長江入海口 279公里。鎮(zhèn)江港是我國的主要港口之一，是長江三角洲地區(qū)對外開放的重要貿(mào)易口岸之一，港口分為高資港區(qū)、龍門港區(qū)、鎮(zhèn)江港區(qū)、諫壁港區(qū)、大港港區(qū)、高橋港區(qū)、揚中港區(qū)。鎮(zhèn)江港主要為鎮(zhèn)江市、江蘇省的經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易服務(wù)，為鎮(zhèn)江市沿江經(jīng)濟帶的開發(fā)服務(wù)，為長江中、上游地區(qū)大宗原材料和外貿(mào)物資中轉(zhuǎn)運輸服務(wù)。 | |
揚州港 | 揚州港建于京杭大運河與長江北岸交匯處，為國家一類開放港口，目前已成為我國沿海地區(qū)重要港口。揚州港口建設(shè)已初具規(guī)模，全港擁有各類碼頭泊位 39個，其中萬噸級碼頭泊位13個，千噸級碼頭泊位17個，形成了以六圩港區(qū)為龍頭，儀征港區(qū)、江都港區(qū)為兩翼的港口群，直接經(jīng)濟腹地轄三市、三區(qū)、一縣，間接腹地輻射蘇、魯、皖、川、鄂、贛、滬等省市，通達(dá)世界十多個國家和地區(qū)。揚州港占地480畝，占用岸線1.8公里，現(xiàn)有碼頭泊位8個，其中萬噸級泊位3個，客運泊位1個，擁有庫場 20余萬平方米，裝卸運輸設(shè)備100多臺（輛），最大起重能力60噸。 | |
淮安港 | 淮安港處于江蘇省“四沿戰(zhàn)略”中的沿江、沿海、沿東隴海三個產(chǎn)業(yè)帶的中心位置，短短的5年，淮安港迅速崛起，首拓蘇北運河集裝箱運輸業(yè)務(wù)，顯示出不凡的氣魄，淮安港將在“蘇中崛起”、“蘇北振興”發(fā)揮重要作用。優(yōu)越的水運資源為淮安港口的建設(shè)和發(fā)展提供了良好的環(huán)境?；窗哺垡研纬蓳碛?個港區(qū)（包括金湖港區(qū)、盱眙港區(qū)、洪澤港區(qū)、漣水港區(qū)）、545個碼頭泊位、碼頭總長度1．99萬米、最大靠泊能力2000噸、貨物吞吐量3606萬噸的港口群，在能源、建材等大宗物資運輸方面發(fā)揮著重要作用。 |  淮安港 |
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軌道交通
軌道交通建設(shè)分城圈、郊圈、核心圈、緊密圈及以遠(yuǎn)四個層次來建設(shè)。城圈即主城，規(guī)劃中有15條地鐵線；郊圈指都市發(fā)展區(qū)半徑30km，主要是地鐵的延線及江北、江西部經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)換地帶、南方與北方經(jīng)濟發(fā)展的交融區(qū)域，具有戰(zhàn)略性的江寧、仙林內(nèi)部地鐵；核心圈指的即是寧鎮(zhèn)揚馬滁等半徑在100公里左右的，有寧高線、寧句線、寧儀線、寧揚線、寧馬線、寧滁線、寧和線；緊密圈及以遠(yuǎn)指半徑為200公里左右的，京滬高鐵、滬寧城際、寧常城際、寧杭城際、寧安城際、寧合客運、寧淮城際、寧通城際。待這些城際鐵路建成后，南京到鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、巢湖、宣城、蕪湖、合肥的時間將分別縮短至19分鐘、30分鐘、60分鐘、16分鐘、19分鐘、48分鐘、25分鐘、30分鐘、47分鐘。
社會事業(yè)
教育事業(yè)
南京都市圈是長江三角洲地區(qū)重要的科教文化基地之一，優(yōu)質(zhì)教育資源豐富。2011年末，7城市共擁有普通高等院校93所，占江蘇、安徽兩省高?？倲?shù)的四成；7城市高校在校學(xué)生（含研究生）128.69萬人，占兩省高校在校生總數(shù)的45.0%；2011年，7城市高校共向社會輸送了36.69萬名高校畢業(yè)生，占當(dāng)年兩省高校畢業(yè)生總數(shù)的47.2%。
南京都市圈本科院校（截至2014年） | |||
城市 | 本科院校列表 | ||
南京 | 南京大學(xué) | 東南大學(xué) | 南京航空航天大學(xué) |
河海大學(xué) | 南京農(nóng)業(yè)大學(xué) | 中國藥科大學(xué) | |
南京師范大學(xué) | 南京工業(yè)大學(xué) | 南京醫(yī)科大學(xué) | |
南京郵電大學(xué) | 南京林業(yè)大學(xué) | 南京財經(jīng)大學(xué) | |
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科學(xué)技術(shù)
2011年，江蘇大學(xué)“水泵及系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心”被國家科技部批準(zhǔn)為國家工程技術(shù)研究中心；蕪湖節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為全國首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育），奇瑞公司成為首批國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，華東光電技術(shù)研究所榮獲國家級創(chuàng)新型企業(yè)，精誠銅業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為“國家級企業(yè)技術(shù)中心”。華騏環(huán)保等5家申報國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)通過評審，馬鋼被列為國家創(chuàng)新型企業(yè)。
醫(yī)療衛(wèi)生
2011年末，7城市共擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院1147多家，醫(yī)院、衛(wèi)生院床位11.03萬張，床位數(shù)占江蘇、安徽兩省醫(yī)院、衛(wèi)生院床位總數(shù)的24.2%；7城市共擁有醫(yī)生（職業(yè)醫(yī)師和助理醫(yī)師）5.13萬人，占兩省醫(yī)生總數(shù)的23.4%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，都市圈醫(yī)療機構(gòu)部分醫(yī)學(xué)檢驗、影像檢查結(jié)果已實現(xiàn)有條件互認(rèn)。
通訊傳媒
2011年末，7城市共擁有本地固定電話用戶（含小靈通）874.18萬戶；移動電話用戶2715.58萬戶；國際互聯(lián)網(wǎng)用戶579.55萬戶，2011年7城市共完成郵政業(yè)務(wù)收入23.1億元，完成電信業(yè)務(wù)收入225.9億元。
社會保障
南京城鎮(zhèn)社會保險五大險種累計參保人數(shù)約1200萬人次，其中養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋率均達(dá)到98%以上，全年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)99.9%。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)普遍提高。鎮(zhèn)江市區(qū)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增至1140元/月、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均調(diào)增至1572元/月，城鄉(xiāng)最低生活保障發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)增至405元/月和314元/月。揚州城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭連續(xù)52個月保持動態(tài)清零，邗江、廣陵、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。蕪湖市屬四縣全部納入國家城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點和納入了新農(nóng)保政策試點?；窗?5萬名企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理服務(wù)，管理率100 %。馬鞍山被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實現(xiàn)即征即保。滁州2011年送溫暖工程籌集資金近2000萬元，縣級以下春蕾工程救濟失學(xué)女童1537人。保障性安居工程加快建設(shè)。鎮(zhèn)江全年新開工建設(shè)保障性住房突破百萬平方米，新增經(jīng)濟適用住房和限價商品房3000多套，籌建廉租住房2.3萬平方米。
歷史文化
金陵文化（南京文化）以國家歷史文化名城古都南京為中心。東晉至南朝的300年不僅使得長江流域歷史性地成為中國經(jīng)濟的重心，也在中原主流文化與南方文化融合的基礎(chǔ)上形成了金陵文化，其顯性特征是南北交匯、兼容并蓄、開放包容，可謂獨樹一幟。金陵文化主要包括六朝文化、明文化和民國文化，而這三大塊歷史文化又可統(tǒng)屬于“都城文化”。但是主流的都城文化并不排斥其他文化，如盛極一時的秦淮文化，不僅反映了紅粉文化、市井風(fēng)情，而且還包含了民族氣節(jié)和愛國精神。
風(fēng)景名勝
建設(shè)意義
南京都市圈的建設(shè)有利于全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的實施。中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略總的精神是：繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。南京都市圈連接?xùn)|部與中部地區(qū)、銜接長江下游與中游的區(qū)位特點，使其在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中具有特殊重要性。都市圈中的江蘇4市從地緣上講屬東部的長三角地區(qū)，安徽4市屬中部地區(qū)，這種城市組成屬性使得南京都市圈一體化建設(shè)具有東中部互動合作的典型意義。同時，作為南京都市圈一體化發(fā)展重要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)合作與優(yōu)化整合，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由東部向中部有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)技術(shù)、資本等要素由中心城市向中小城市擴散，促進(jìn)市場體系由區(qū)域中心向周邊擴展，從而增強長三角對中西部地區(qū)的輻射帶動作用，推動中西部地區(qū)發(fā)展開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
有利于長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實施?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺標(biāo)志長三角一體化已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。南京都市圈中南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安是長三角城市群重要成員，都市圈8市又同為泛長三角西部城市群——南京經(jīng)濟區(qū)成員。從本質(zhì)上講，南京都市圈是泛長三角地區(qū)的一個獨立的城市群，同時也是長三角的有機組成部分。南京都市圈一體化建設(shè)，是長三角一體化發(fā)展的重要組成部分。南京都市圈一體化建設(shè)的創(chuàng)新實踐，將為長三角區(qū)域合作在體制創(chuàng)新、機制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、政策銜接等諸多領(lǐng)域提供先行先試經(jīng)驗，從而為加快長三角地區(qū)一體化發(fā)展提供新動力。
有利于提升南京的區(qū)域影響力?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出南京要擴大輻射半徑，提升服務(wù)功能，南京作為區(qū)域中心城市的區(qū)位優(yōu)勢再次凸顯。要將南京的潛在區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實區(qū)域影響力與綜合競爭力，一方面要練好內(nèi)功，加快南京經(jīng)濟發(fā)展，另一方面要用大區(qū)域的觀點來謀劃南京的發(fā)展，從全國、長江流域、東部地區(qū)、泛長三角來審視南京的發(fā)展。從國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論與實踐看，城市群發(fā)展與建設(shè)已經(jīng)成為提升國家競爭力、地區(qū)競爭力的重要方式與手段。推進(jìn)南京都市圈一體化就是要在長三角地區(qū)打造具有較強國際競爭力、較優(yōu)城市空間布局、較合理產(chǎn)業(yè)分工體系、較先進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對周邊地區(qū)尤其是泛長三角西部地域具有輻射、服務(wù)、帶動作用，在國家具有一定影響的城市群，并通過南京都市圈一體化建設(shè)來充分彰顯南京作為國家區(qū)域中心城市的地位作用，充分發(fā)揮南京對蘇北地區(qū)的帶動作用、對泛長三角地區(qū)的輻射帶動作用、對長江上中游的傳導(dǎo)作用，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略格局中承擔(dān)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。
戰(zhàn)略定位
南京都市圈“承東啟西、承南接北”，地處中國重要的沿海和沿江發(fā)展軸線的交匯點，是東部與中樞紐地位；都市圈核心城市南京是國家重要的經(jīng)濟、金融、科教、文化、信息和航運中心，南京都市圈地跨江蘇蘇南、蘇中、蘇北，對促進(jìn)蘇中地區(qū)快速崛起并融入蘇南板塊、進(jìn)一步加快蘇北地區(qū)發(fā)展等全省區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。
南京都市圈歷史上是吳楚文化的交匯地帶、南北文化的交融區(qū)域，同時也是近代文明興起之地，集歷史、近代、現(xiàn)代特色文化于一身，融吳楚文脈、南北文化、中西文明于一體，具有兼容并蓄、富有活力和創(chuàng)新精神的多元文化特征；南京都市圈地處長江三角洲的北翼，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實力雄厚、金融體系完整、科教優(yōu)勢明顯、文化底蘊深厚，是國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、科教和文化中心。
都市圈的戰(zhàn)略定位為：輻射中西部的國際性重要門戶；國際先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；泛長三角轉(zhuǎn)型與合作發(fā)展示范區(qū)；具有較強競爭力的國家級都市圈。推動都市圈的經(jīng)濟、市場發(fā)展一體化，培育平等、互利的發(fā)展環(huán)境；針對市場、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市化等方面的共同發(fā)展制定相應(yīng)策略，擴大區(qū)域合作，創(chuàng)造多種靈活的合作方式，形成區(qū)域一體化發(fā)展格局；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)都市圈區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；以長江為紐帶、沿江城市為依托，聯(lián)合培育都市圈信息生產(chǎn)和信息服務(wù)中心，構(gòu)建國際性的沿江先進(jìn)制造業(yè)集群和以歷史文化、山水城林為特色的城市帶。
南京都市圈各個城市的城市定位 | ||
城市定位 | 城市掠影 | |
南京 | 南京定位于具有國際影響的金融商務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和影視、文化創(chuàng)意中心；聯(lián)動海陸空港及信息港，打造航運物流中心，引領(lǐng)寧鎮(zhèn)揚同城化，帶動南京都市圈發(fā)展。 | |
鎮(zhèn)江 | 鎮(zhèn)江發(fā)揮港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地以及區(qū)域性物流中心。 | |
揚州 | 揚州依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動轉(zhuǎn)型升級與承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，建設(shè)長三角北翼重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地 |  揚州 |
淮安 | 淮安依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化資源，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心、先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，成為都市圈北翼帶動蘇北地區(qū)崛起的新興增長極和淮河流域中心城市 | |
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發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)
根據(jù)規(guī)劃，到2015年，南京都市圈要基本建成中國重要的高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、長江國際航運物流中心、區(qū)域性金融商務(wù)集聚區(qū)；初步建成區(qū)域“協(xié)同創(chuàng)新”體系；建成對外便捷共享、區(qū)內(nèi)無縫對接的交通網(wǎng)絡(luò)體系，到2015年基本形成較為完善的都市圈高速和快速公路網(wǎng)絡(luò)，到2020年基本形成都市圈軌道網(wǎng)絡(luò)；到2020年，基本實現(xiàn)基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生體系均衡發(fā)展，建成基本均等、統(tǒng)籌統(tǒng)建的公共服務(wù)體系；到2030年，建成對中西部地區(qū)具有較強輻射帶動力的門戶地區(qū)和具有較強競爭力的國家級都市圈。
經(jīng)濟目標(biāo)
近期（2002年—2005年），都市圈省內(nèi)部分實現(xiàn)全面小康，人均GDP要達(dá)到2.4萬元；遠(yuǎn)期（2006年—2020年），建成經(jīng)濟發(fā)達(dá)、社會文明、空間集約、生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟社會一體化的現(xiàn)代化都市圈，省內(nèi)部分人均GDP要達(dá)到11.2萬元。
社會目標(biāo)
近期：恩格爾系數(shù)38%（江蘇省內(nèi)35%），高等教育毛入學(xué)率25%（江蘇省內(nèi)30%），寬帶網(wǎng)入戶率35%（江蘇省內(nèi)45%），每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員5人以上（江蘇省內(nèi)6人以上），人口自然增長率小于5‰（江蘇省內(nèi)小于3‰），人均期望壽命大于75歲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右（省內(nèi)約3%），城市最低生活保障覆蓋率達(dá)到100%。建成大型綜合醫(yī)院與各類專業(yè)性醫(yī)院相結(jié)合的都市圈共享的醫(yī)療服務(wù)體系；建設(shè)都市圈大型綜合性體育設(shè)施和體育專項場館，具備舉辦全國運動會的能力。
遠(yuǎn)期：建成華東地區(qū)乃至全國的重要會展中心、長江下游的醫(yī)療服務(wù)中心；大型體育設(shè)施達(dá)到承辦相當(dāng)于亞運會規(guī)模的國際性大型運動會的能力；創(chuàng)建具有國際影響力的大學(xué)園區(qū)，建成國家教育科研基地；建設(shè)大型文化設(shè)施，成為長江中下游區(qū)域文化中心；傳承都市圈獨特文化與山水城林景觀，建設(shè)成為獨具特色的文化型都市圈。
環(huán)境目標(biāo)
城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
以保護長江、京杭運河等區(qū)域供水水源，南水北調(diào)取水水源及輸水廊道水質(zhì)為重點，以建立都市圈整體執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理體制為保障，以改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和保護人民群眾健康為根本出發(fā)點，全面控制污染物排放總量，維護生態(tài)平衡，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市化目標(biāo)
“做強、做優(yōu)、做美、做特”各級城市，重點“做大”核心城市，擇優(yōu)培育重點中心鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，完善都市圈的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。
強化核心城市的主導(dǎo)地位，加快都市圈沿江城市帶規(guī)劃和建設(shè)的整體協(xié)調(diào)，有序培育城鎮(zhèn)發(fā)展軸和通道地區(qū)的特色中小城市，進(jìn)一步提高都市圈城市化水平，將都市圈建成國內(nèi)城市化和經(jīng)濟社會最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。
近期總?cè)丝?600萬人，城市化水平達(dá)到52%左右（江蘇省內(nèi)58%），城市人均住房建筑面積18平方米（江蘇省內(nèi)20平方米），人均公共綠地8平方米（江蘇省內(nèi)12平方米）；遠(yuǎn)期總?cè)丝?200萬人，城市化水平達(dá)到66%左右（江蘇省內(nèi)74%）。
發(fā)展規(guī)劃
結(jié)構(gòu)布局
?結(jié)構(gòu)
形成一個核心、兩個圈層的空間結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展一帶一軸三通道。
一個核心：包括南京主城和以主城為核心、半徑約30公里范圍的城鎮(zhèn)和潛在的城鎮(zhèn)發(fā)展地區(qū)，即規(guī)劃中的南京都市發(fā)展區(qū)。該區(qū)域是南京城市功能重組和集聚新興城市功能的重點區(qū)域。
兩個圈層：包括核心圈層和緊密圈層。
核心圈層：與核心城市聯(lián)系緊密、接受核心城市強烈輻射，城市間相互作用最強、最廣泛的區(qū)域。規(guī)劃范圍包括核心城市和距核心城市中心約50公里范圍內(nèi)的城市（鎮(zhèn)）和區(qū)域，包括南京市、儀征市、句容市、馬鞍山市、滁州市區(qū)、來安縣、全椒縣。
緊密圈層：與核心城市聯(lián)系密切，接受核心城市的輻射，圈層地帶節(jié)點城市具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，且相互之間具有較強的經(jīng)濟社會聯(lián)系的功能地域。規(guī)劃范圍為核心圈層外圍、距核心城市中心約100公里范圍內(nèi)的城市（鎮(zhèn)）和區(qū)域，包括揚州市、鎮(zhèn)江市、蕪湖市、滁州市的北部、巢湖市的北部、淮安市的南部地區(qū)。
一帶一軸三通道：沿江城市帶：包括南京、揚州、鎮(zhèn)江、馬鞍山、蕪湖等5個設(shè)區(qū)市以及儀征、江都、當(dāng)涂、和縣等縣（市）。城鎮(zhèn)發(fā)展軸：北從金湖、盱眙開始，經(jīng)天長、南京、溧水至高淳。三條通道：南京至句容并延伸到蘇錫常都市圈環(huán)太湖地區(qū)、宜（興）溧（陽）金（壇）丘陵山區(qū)通道，南京至滁州、明光、鳳陽通道，南京至全椒、合肥通道。
?布局
南京都市圈空間格局圖
一帶：沿江綜合發(fā)展帶，連接南京、鎮(zhèn)江、揚州、馬鞍山、蕪湖等沿江中心城市，打造沿江產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)集聚帶。成為輻射長江中上游地區(qū)的重要延伸通道。
一區(qū)：寧鎮(zhèn)揚同城化先行區(qū)。
四片：江南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升片（南京、蕪湖、馬鞍山）、江北承接轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型融合片（南京、蕪湖、馬鞍山的江北地區(qū)）、江南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接片（宣城市）、江北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接片（滁州、淮安、揚州北部地區(qū)）。
跨界新城
臨港新城：將依托岸線港口資源，共建江南龍?zhí)定D―下蜀濱江新城及江北六合――儀征跨界新城。江南龍?zhí)定D―下蜀濱江新城包括南京龍?zhí)?、?zhèn)江下蜀以及寶華東北部片區(qū)，重點建設(shè)長江國際航運物流中心核心區(qū)、臨港先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代化新城。江北六合――儀征跨界新城包括六合的龍袍、東溝以及儀征的青山、真州，打造江北沿江現(xiàn)代化工貿(mào)新城。
空間組織
加強各行政區(qū)域、各景區(qū)景點的協(xié)調(diào)，結(jié)合資源特點進(jìn)行旅游布局和開發(fā)，形成點、線、面結(jié)合，有利于組織都市圈旅游線路的大旅游空間布局。重點建設(shè)沿長江旅游帶、沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸線旅游帶、沿運河旅游帶、環(huán)南京休閑度假旅游帶，進(jìn)一步密切與蘇錫常都市圈環(huán)太湖地區(qū)旅游發(fā)展的聯(lián)系。
沿江地區(qū)的旅游開發(fā)應(yīng)突出密集的城市人文優(yōu)勢，發(fā)揮眾多過江通道及周邊地區(qū)潛在的旅游價值，保護風(fēng)景旅游岸線，發(fā)揮沿江港口的旅游聯(lián)動作用，大力發(fā)展觀光旅游、都市旅游、文化旅游、商務(wù)旅游，將南京都市圈沿江旅游帶建設(shè)成為我國重要的旅游目的地之一。
沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸線旅游帶的開發(fā)應(yīng)結(jié)合旅游對地方經(jīng)濟的帶動作用，突出豐富的自然資源、地方特色農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑度假旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、地方特色旅游等。促進(jìn)沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸線生態(tài)旅游開發(fā)與沿江人文旅游開發(fā)的聯(lián)動。
沿運河旅游帶是江蘇大運河旅游帶的核心和精華，應(yīng)突出沿運河地區(qū)豐富的歷史文化和特有的民俗風(fēng)情，挖掘揚州、鎮(zhèn)江、高郵等歷史文化名城在京杭運河歷史上高品位的人文勝跡，從地域上、文化上、主題上整合沿線的旅游產(chǎn)品，形成獨特的競爭優(yōu)勢，成為都市圈開拓國際旅游市場的重要品牌。
環(huán)南京休閑度假旅游帶要結(jié)合當(dāng)前短距離休閑度假旅游的興起，加快整合南京都市圈核心圈層以及鎮(zhèn)江、揚州的部分地區(qū)的相關(guān)旅游資源，集中發(fā)展休閑度假旅游品牌產(chǎn)品。
進(jìn)一步密切南京旅游圈與蘇錫常都市圈旅游核心區(qū)域環(huán)太湖地區(qū)旅游發(fā)展的聯(lián)系，加快建設(shè)南京至環(huán)太湖地區(qū)的旅游專用道路，增加滬寧線區(qū)域性快速通道，快速便捷地聯(lián)系南京、蘇錫常兩大都市圈重點旅游區(qū)域。
國家戰(zhàn)略
力爭使都市圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，南京都市圈區(qū)域總體規(guī)劃已上報國務(wù)院
南京創(chuàng)洽會重點專場活動之一第六屆南京都市圈市長峰會上，圍繞“共同的規(guī)劃、共同的明天”主題，與會都市圈7市負(fù)責(zé)人共商推進(jìn)都市圈融合式發(fā)展、一體化發(fā)展大計，并共同簽署了《共同編制南京都市圈區(qū)域規(guī)劃合作協(xié)議》。在2012年5月底前，該規(guī)劃將完成初稿，并送各市征求意見；2012年7月底前將組織專家評審；2012年9月底前都市圈7市政府將聯(lián)合向江蘇、安徽兩省政府上報；2012年底前由江蘇、安徽兩省政府聯(lián)合上報國務(wù)院。
打造南京都市圈是國務(wù)院頒布的長三角規(guī)劃當(dāng)中的一項重要內(nèi)容。歷屆市長峰會主題的確定和內(nèi)容安排，都是圍繞“共建、共享、同城化”的目標(biāo)，如2009年突出交通基礎(chǔ)設(shè)施與旅游一體化，2010年提出相鄰地區(qū)融合發(fā)展，2011年提出發(fā)展規(guī)劃對接。2012年，南京都市圈市長峰會的一項重要內(nèi)容就是合作編制都市圈規(guī)劃，力爭使南京都市圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。
《共同編制南京都市圈區(qū)域規(guī)劃合作協(xié)議》將南京都市圈的建設(shè)定位為承接放大長三角輻射的門戶樞紐、長江流域先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、中國轉(zhuǎn)型發(fā)展與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的示范區(qū)和具有較強競爭力的國家級都市圈?！兑?guī)劃》根據(jù)都市圈的自然地理格局、空間開發(fā)基礎(chǔ)及適宜性，確定“一核一帶兩區(qū)”的總體空間格局。其中，“一核”指由寧鎮(zhèn)揚組成的同城化都市核心區(qū)，是區(qū)域綜合服務(wù)功能集聚中心；“一帶”指沿江綜合發(fā)展帶，是產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)集聚帶和區(qū)域發(fā)展引擎；“兩區(qū)”指江南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升區(qū)和江北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。
在“一核一帶兩區(qū)”空間格局的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》還確定了重點推進(jìn)高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。并營造適宜人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作和生活環(huán)境，加速集聚創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和營銷型高端人才；建立創(chuàng)新源、創(chuàng)新成果應(yīng)用、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新空間，設(shè)立國家科學(xué)城，加速提高科技產(chǎn)品營銷水平，提升政產(chǎn)學(xué)研合作效能。
同時，《規(guī)劃》還對都市圈內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會發(fā)展與公共服務(wù)、資源與生態(tài)環(huán)境等提出了具體的目標(biāo)及要求。其中構(gòu)建聯(lián)系南京與核心交通圈層各節(jié)點城市之間的八大內(nèi)部通道，形成周邊城市至南京中心城區(qū)半小時購物、1小時通勤交通圈，成為各方關(guān)注的焦點。而交通可達(dá)性的改善，也加快了都市圈內(nèi)大型公共設(shè)施互補共享工程的建設(shè)，教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域都有望在未來實現(xiàn)全方位對接。不僅如此，《規(guī)劃》還提出了打造“一帶、兩片、十二團塊”的生態(tài)空間架構(gòu)，充分結(jié)合現(xiàn)有地形、水系、植被等自然資源特征，完善區(qū)域生態(tài)廊道和綠道網(wǎng)絡(luò)，提高不同生態(tài)功能板塊之間的連通性。
參考資料
[1]
重洽會：構(gòu)筑蘇皖六市共同發(fā)展新平臺 · 搜狐新聞[引用日期2015-11-17]
[2]
南京都市圈發(fā)展論壇在滁舉行 · 安徽新聞網(wǎng)[引用日期2015-11-17]
[3]
南京都市圈八城市加快融合步伐 · 搜狐新聞[引用日期2015-11-17]
[4]
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的通知 · 中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)[引用日期2015-11-17]
[5]
安徽省發(fā)展改革委吳勁松副主任參加“2010年南京都市圈發(fā)展論壇” · 新浪新聞[引用日期2015-11-17]
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這家伙太懶了，什么都沒寫！
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