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南千島群島
俄羅斯經(jīng)濟特區(qū)
南千島群島（日本稱“北方四島”）是位于太平洋西北部的千島群島向南延伸部分，總面積5038.33平方千米。南千島群島位于千島群島南端。存在領(lǐng)土爭端的四島中，擇捉島最大，面積約3200平方千米。
1951年簽訂的《舊金山和約》第二章“領(lǐng)土”中，規(guī)定日本放棄對千島群島和庫頁島自1905年《樸茨茅斯和約》后取得領(lǐng)土之所有權(quán)利與請求權(quán)。在1945年雅爾塔會議當中，美英承諾蘇聯(lián)在戰(zhàn)后得以取得南庫頁島以及千島群島全部領(lǐng)土，并簽訂《雅爾塔協(xié)定》。在日本無條件投降后，蘇聯(lián)即依據(jù)《雅爾塔協(xié)定》宣布占領(lǐng)該地領(lǐng)土，使之成為蘇聯(lián)領(lǐng)土。
蘇聯(lián)解體后由俄羅斯繼承蘇聯(lián)對該地的實際占有。這是第二次世界大戰(zhàn)后形成的新的國際區(qū)劃格局。
目前在俄羅斯的實際控制之下，主要居民為俄羅斯人。歸屬薩哈林州南庫里爾斯克縣管轄。而日本亦對該地區(qū)有主權(quán)要求，稱之為北方領(lǐng)土（平假名：ほっぽうりょうど）、北方地域（平假名：ほっぽうちいき）或北方四島（平假名：ほっぽうよんとう），行政上劃歸北海道根室振興局，日本此舉得到美國官方單方面承認。
歷史沿革
1949年前
南千島群島
18世紀起，日本也在千島群島進行開發(fā)，直到1855年，日俄兩國簽署《日俄和親通好條約》，瓜分了千島群島，兩國約定以伊圖魯普島與烏魯普島之間的海峽為界，海峽以南稱為南千島群島，歸日本所有，日本在南千島群島設(shè)置行政區(qū)劃。明治維新后，日本北海道開拓使次官黑田清隆認為遙遠的薩哈林島(中國稱為庫頁島，日本稱為樺太島)不必與俄羅斯糾纏，加快開發(fā)北海道為當務之急。于是在1875年，日俄在當時俄羅斯首都圣彼得堡簽署《庫頁島千島群島交換條約》，日本，俄羅斯確認薩哈林島的主權(quán)屬俄羅斯，日本獲得整個千島群島的主權(quán)，自此北千島群島也并入日本版圖，令日本的版圖向北擴展至與堪察加半島只有11千米距離的占守島。日本擁有整個千島群島主權(quán)，至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束為止。
在1945年2月雅爾塔會議當中，美英承諾蘇聯(lián)在戰(zhàn)后得以取得南薩哈林島（日俄戰(zhàn)爭中俄羅斯戰(zhàn)敗后，將薩哈林島南部割讓予日本），以及千島群島全部主權(quán)，并且簽訂《雅爾塔協(xié)定》。在日本投降后，蘇聯(lián)即依據(jù)雅爾塔協(xié)定宣布擁有該地主權(quán)。
1945年7月17日，美英蘇三國最高領(lǐng)導人在德國波茨坦會晤，波茨坦會議期間發(fā)表對日最后通牒式公告。由美國起草，英國同意，以美英中三國名義發(fā)布。當時蘇聯(lián)受《蘇日中立條約》約束，蘇聯(lián)于8月8日對日宣戰(zhàn)后加入《波茨坦公告》。《公告》第八條為“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權(quán)必將限于本州，北海道，九州，四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)。”即從法理上明定了戰(zhàn)后日本領(lǐng)土范圍由反法西斯同盟國決定。同年8月，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，日本無條件投降后解除武裝。
1949-2000年
在1951年簽訂的舊金山和約第二章“領(lǐng)土”中，約定日本放棄對1905年《樸茨茅斯和約》后所取得領(lǐng)土之所有權(quán)利與請求權(quán)，當中包括千島群島和庫頁島南部。
Japan renounces all right, title and claim to the Kurile Islands, and to that portion of Sakhalin and the island adjacent to it over which Japan acquired sovereignty as a consequence of the Treaty of Portsmouth of 5 September 1905.
1956年，蘇聯(lián)和日本兩國簽署《蘇日共同宣言》，由于當時兩國對南千島群島的主權(quán)問題無法達成共識，日本國會在1956年2月取消了放棄庫納施爾島和伊圖魯普島的決議，不放棄“北方四島的正當主權(quán)”；因此最后簽約時，蘇聯(lián)與日本沒有對領(lǐng)土爭議達成任何協(xié)定，宣言中沒有任何相關(guān)內(nèi)容。
南千島群島一直被歷代蘇聯(lián)和俄羅斯領(lǐng)導人視為“四艘不沉的航空母艦”，斯大林曾經(jīng)表示：“它們是無數(shù)蘇聯(lián)軍人用鮮血換來的戰(zhàn)利品，誰也無權(quán)把它們奪走。”
2001-至今
2009年7月3日，日本參議院三日一致通過《促進北方領(lǐng)土問題解決特別法》修正案，明確記載“北方領(lǐng)土為我國固有領(lǐng)土”。這是日本首度在法案中將北方領(lǐng)土明定為日本“固有領(lǐng)土”，明確賦予日本擁有北方四島主權(quán)的法源依據(jù)。俄羅斯外交部批評法案內(nèi)容不當，要求撤回，并拒絕承認日本的一切聲明。
2010年11月1日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫于當天上午登上北方四島的庫納施爾島。這是自21世紀以來，俄羅斯國家元首首次視察俄國領(lǐng)土北方四島，此事件引起日本震撼。首相菅直人表示遺憾，外務大臣前原誠司更召見俄羅斯駐日大使別雷表示抗議。11月2日，俄羅斯外交部長謝爾蓋拉夫羅夫于奧斯陸記者會上表示，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫還打算前往千島群島的其它島嶼。
南千島群島
2012年7月3日，梅德韋杰夫以俄羅斯總理身份再度登上南千島群島的庫納施爾島視察，日本政府不滿。內(nèi)閣官房長官藤村修指“俄羅斯政要前往北方領(lǐng)土與日本的立場相左，這一點，俄方應非常清楚。”而外務省事務次官佐佐江賢一郎更召見俄羅斯駐日大使阿方納席耶夫表示抗議。8月25日俄羅斯太平洋艦隊發(fā)言人25日宣布，已經(jīng)派遣一艘大型登陸艦和一艘拖船開往北方領(lǐng)土中的庫納施爾島和伊圖魯普島。此舉是為紀念二戰(zhàn)中蘇聯(lián)軍隊從日本手中占領(lǐng)的薩哈林島南部和千島群島。
2013年2月7日，俄羅斯決定派四大艦隊在南千島群島搞聯(lián)合演習。
2015年8月，俄羅斯政府公布的“社會經(jīng)濟發(fā)展計劃”旨在2016年至2025年十年間，推進南千島群島的開發(fā)。按照發(fā)展計劃，公共設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)的完善將投入1340億日元（約68億元人民幣），其中，包括提升南千島群島的互聯(lián)網(wǎng)速度。俄羅斯計劃在伊圖魯普島和庫納施爾島、施科坦島間鋪設(shè)約總長940千米的海底光纜，2019年實現(xiàn)高速通信。
2016年9月，安倍想要跟俄羅斯商量南千島群島（日稱北方四島）的歸屬權(quán)問題，結(jié)果被普京不留情面的拒絕了。
由于南千島群島上現(xiàn)在居住著約1.7萬名俄羅斯人，如果讓俄羅斯人離開或由兩國政府共同管理比較困難，因此日方判斷，在四島歸屬日本之際，也有必要在一定程度上保障俄羅斯人的待遇。
普京表示，“我們不做領(lǐng)土交易”，盡管“我們非常希望與日本朋友找到該問題的解決辦法。”
不僅如此，普京又給安倍插了一刀...
對于南千島群島，莫斯科的立場是，南千島群島根據(jù)二戰(zhàn)結(jié)果并入蘇聯(lián)版圖，俄方對其擁有無可爭辯的主權(quán)。但普京稱，“如果我們與日本之間達到了像與中國那樣的高度互信，那么我們能夠找到某種妥協(xié)辦法。”
2019年6月，普京回答俄羅斯第一頻道記者有關(guān)“俄將來是否會降下南千島群島上的俄羅斯國旗”這一問題時說，“我們沒有那樣的計劃”“我們將發(fā)展遠東地區(qū)的經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施”。
地理環(huán)境
地質(zhì)
氣候
南千島群島的氣候變幻無常，一年中約有300天是雨雪天。
組成部分
自然資源
南千島群島的主要居民為俄羅斯人。群島總面積5088.33平方千米，這里資源豐富，地理位置優(yōu)越，四島位于冷、暖流交匯處，漁業(yè)發(fā)達，水產(chǎn)豐富，是世界上三大著名漁場之一，這里地下礦產(chǎn)豐富，探明的或正在開采的礦產(chǎn)有金、銀、銅、鋁土、硫磺等200余種。四島扼守“黃金水道”，附近水域是俄羅斯出入北太平洋的捷徑之一，也是俄羅斯往返堪察加和楚克奇以及北美各口岸的必經(jīng)之路。
千島群島現(xiàn)已探明的天然氣、石油、有色金屬和商業(yè)礦石的儲備相當豐富，還盛產(chǎn)比黃金還貴重的錸，在庫德莉雅韋火山附近是世界上唯一一座稀有金屬錸礦，儲量高達36噸。據(jù)專家估算，整個千島群島擁有大約1867噸黃金、9284噸白銀、鈦3970萬噸、鐵2億7千萬噸、煤氣資源儲量約16億噸。據(jù)統(tǒng)計，四島及大陸架總資源價值達458億美元。
戰(zhàn)略意義
南千島群島
在南方，有黑海、土耳其海峽通道。這一通道由于土耳其海峽掌握在土耳其人手中，該通道的出入本來就不夠暢通，又由于原蘇聯(lián)黑海沿岸國家的獨立，這一通道的戰(zhàn)略意義大大下降。在北方，由于受北極氣候的影響，這一地區(qū)的海面在全年的大部分時間里無法通航。此外，即使在可以通航的季節(jié)，從俄羅斯北極地區(qū)進入太平洋也只有一條通道——白令海峽。白令海峽的一側(cè)為美國的阿拉斯加州，出口處橫著美國的圣勞倫斯島，稍遠又有美國的阿留申群島。因此，從俄羅斯北極地區(qū)進入太平洋并不自由。在東方，俄羅斯有經(jīng)日本海出對馬海峽的南下通道，有堪察加半島的彼得羅巴甫洛夫斯克出海口，有出入太平洋的千島群島諸通道。彼得羅巴甫洛夫斯克出海口雖然直接面對太平洋，可以不受“人制”，但由于地處俄羅斯遠東地區(qū)的東南端，加之堪察加半島的地理條件十分復雜。
因此，從俄內(nèi)地沒有通往此處的鐵路，公路也很少，交通主要以海運和空運為主。所以，交通是限制彼得羅巴甫洛夫斯克出海自由的最大問題。而千島群島，這里多海峽，出入太平洋不受地理條件的限制。從氣候條件上看，俄羅斯整個遠東地區(qū)的眾多港口到冬季多要封凍，然而，由于受日本海暖流的影響，在千島群島則有一些可以全年通航的天然良港。所以，比較而言，千島群島諸通道的出入是自由的，南千島群島通道是千島群島諸通道之一，比群島其他通道更具有戰(zhàn)略意義。第一，南千島群島通道距西伯利亞鐵路最近，便于補給；第二，它離俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)濟、文化中心和重要的交通樞紐符拉迪沃斯托克（海參崴）和哈巴羅夫斯克（伯力）兩大城市近，離俄羅斯遠東地區(qū)的重要戰(zhàn)略基地薩哈林島也近；第三，由于它距日本海最近，因此，千島群島上的不凍港主要集中在這里。
南千島群島是俄羅斯遠東地區(qū)的戰(zhàn)略要地。首先，南千島群島和千島群島一起構(gòu)成了俄羅斯在遠東地區(qū)的重要門戶，它可使俄羅斯自由出入于鄂霍次克海和太平洋之間；其次，南千島群島是俄羅斯在遠東地區(qū)牽制日本的戰(zhàn)略要點，南千島群島在地理上十分適合于俄羅斯在遠東牽制日本的戰(zhàn)略要求，它與薩哈林島的南端遙相呼應，給日本人上了一道“緊箍咒”；最后，南千島群島又與哈巴羅夫斯克的濱海區(qū)形成犄角之勢，完全封閉了日本進入鄂霍次克海的各條通道。所以，南千島群島是俄羅斯在東方牽制日本的戰(zhàn)略要地之一。
主權(quán)爭端
俄羅斯
強化群島駐軍
謝爾久科夫在當天舉行的國家杜馬國防委員會會議上說：“兩年前，俄總統(tǒng)責成改變駐南千島群島部隊的結(jié)構(gòu)并更新其裝備。我們已經(jīng)完成了更新武器和軍事裝備的部分工作。計劃投入這項工作的資金約為70億盧布。我們將在未來兩年內(nèi)獲得這筆資金，并徹底重裝我們的部隊——第18機槍炮兵師。”
2018年12月19日報道，俄羅斯在同日本有主權(quán)爭議的“南千島群島”建成四座新軍營，并計劃在當?shù)亟ㄔO(shè)更多裝甲車設(shè)施。
2019年6月22日，俄羅斯第一頻道電視臺網(wǎng)站報道，普京日前在回答該頻道記者有關(guān)“俄將來是否會降下南千島群島上的俄羅斯國旗”這一問題時說，“我們沒有那樣的計劃”。
普京說，俄制定了一整套開發(fā)遠東包括南千島群島的計劃，“我們將發(fā)展遠東地區(qū)的經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施”。
日本
主權(quán)論點
根據(jù)1855年簽訂的《日俄和親通好條約》，日本和俄羅斯在千島群島上的邊界應該在于烏魯普島，因此烏魯普島以南的庫納施爾島，伊圖魯普島，赫巴馬伊群島和施科坦島是日本的領(lǐng)土。
根據(jù)1875年的《庫頁島千島群島交換條約》，兩國當時交換庫頁島和千島群島時，千島群島指的是烏魯普島以北的區(qū)域，因此作為千島群島。因此庫納施爾島，伊圖魯普島，赫巴馬伊群島和施科坦島并不算是千島群島。
《日蘇中立條約》原本應于1946年4月到期，這段時間日本并未對蘇俄發(fā)動攻擊，而是蘇聯(lián)單方面破壞約定占領(lǐng)當時的日本領(lǐng)土，為嚴重破壞約定的行為。而日本原也已于1945年8月14日宣布投降，但蘇聯(lián)仍然于8月28日至9月5日的期間占領(lǐng)日本領(lǐng)土，為單方面侵略的行為。
日本雖然簽署了《舊金山和約》，但條文中指的千島群島并不應包括南千島群島。且蘇聯(lián)并未簽署這份和約，表示兩國之間領(lǐng)土并未達成協(xié)議。中華人民共和國在80年代以前支持日本主權(quán)論，如今傾向于中立。
無主權(quán)論點
南千島群島
蘇聯(lián)占領(lǐng)千島群島是二戰(zhàn)的結(jié)果，而日本無法改變二戰(zhàn)的結(jié)果。
根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》美英已同意將千島群島的主權(quán)讓予蘇聯(lián)，而作為戰(zhàn)敗國的日本無法改變此一結(jié)果。
簽訂舊金山和約的時期，1950年3月8日政務局長島津久大在日本眾議院外交委員會中表明“千島包括了南千島”，同樣的1951年10月19日的眾議院特別委員會中，條約局長西村熊雄以及同年11月6日的參議院特別委員會中外交政務次官草葉隆圓，都表示過同樣的訊息，但后兩人也表示赫巴馬伊群島和施科坦島并不是千島群島。
國際影響
南千島群島根據(jù)第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)果劃歸蘇聯(lián)所有，俄羅斯對其擁有主權(quán)，存在相應的國際法律文件，不容置疑。近些年來，俄羅斯和日本之間的關(guān)系因為島嶼爭端而不斷激化。日方聲稱庫納施爾島，伊圖魯普島，赫巴馬伊群島和施科坦島是日本領(lǐng)土，要求俄方全部歸還。由于領(lǐng)土爭端遲遲未能解決，自二戰(zhàn)結(jié)束后60多年來，莫斯科和東京至今尚未簽署和平條約，仍然處于法律上的戰(zhàn)爭狀態(tài)。
經(jīng)濟開發(fā)
2021年9月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京在第六屆東方經(jīng)濟論壇上表示，俄羅斯將在整個南千島群島地區(qū)建設(shè)保稅區(qū)，在該地區(qū)投資的企業(yè)可享受免稅10年的優(yōu)惠政策。
參考資料
[1]
俄公布南千島群島開發(fā)計劃 日媒稱欲強化控制爭議領(lǐng)土 · 環(huán)球網(wǎng)[引用日期2015-08-11]
[2]
普京：俄羅斯將在南千島群島地區(qū)設(shè)保稅區(qū) · 光明網(wǎng)[引用日期2021-09-06]
[3]
普京宣布在日俄爭議島嶼建設(shè)保稅區(qū)，外國企業(yè)也將享受優(yōu)惠_澎湃國際_澎湃新聞-The Paper · 澎湃新聞2021-09-03[引用日期2021-09-07]
[4]
俄日關(guān)系不會跌至冰點 合作開發(fā)爭議島嶼難度大 · 中新網(wǎng)[引用日期2022-06-02]
[5]
俄政府宣布：中止與日本簽署的這項協(xié)議；日媒：日本人很難再在爭議領(lǐng)土開展業(yè)務 · 每日經(jīng)濟新聞-今日頭條[引用日期2022-09-06]
相關(guān)合集
南千島群島的組成部分
共7個詞條9181閱讀
北海道
日本第二大島嶼
庫頁島
大馬哈魚的主要產(chǎn)區(qū)之一
擇捉島
俄羅斯千島群島南部的島嶼
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