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巴拿馬運河條約
1977年美國與巴拿馬簽訂的條約
巴拿馬運河條約，又稱托里霍斯－卡特條約，是巴拿馬軍政府領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾·托里霍斯·赫雷拉與美國總統(tǒng)吉米·卡特于1977年9月17日簽訂的關(guān)于巴拿馬運河主權(quán)過渡的條約，以取代原1903年簽訂的舊條約。同年10月1日新條約生效，有效期到1999年12月31日。新條約規(guī)定，巴拿馬運河由兩國官員組成的運河管理委員會管理，運河區(qū)的司法和移民機構(gòu)、海關(guān)、郵局等逐步交由巴拿馬管轄和經(jīng)營，新條約期滿后，由巴拿馬承擔(dān)運河的管理和防務(wù)。
基本信息
| 中文名 | 巴拿馬運河條約 |
| 外文名 | Torrijos–Carter Treaties |
| 有效期 | 1999年12月31日 |
意義
這一條約將取代美國一九○三年強加給巴拿馬的不平等的《美巴條約》以及一切有關(guān)的修正案。新條約規(guī)定，在該條約一九九九年十二月三十一日期滿以前這段期間內(nèi)，巴拿馬將逐步收回對運河及運河區(qū)的完全的管轄權(quán)。
新條約生效
背景
同一天，美國參議院還以七十三票對二十七票通過了一項如下內(nèi)容的提案，即：“根據(jù)新條約和中立條約的規(guī)定，根據(jù)不干涉原則，美國為行使保證巴拿馬運河開放、中立、安全和通行的權(quán)利所采取的任何行動……都只是為了達到上述目的，而不是有意要干涉巴拿馬內(nèi)政或干涉它的政治獨立和領(lǐng)土完整，也不能被解釋為是進行這種干涉的一種權(quán)利。”
這項提案的提出，是為了緩和美國參議院三月十六日批準(zhǔn)巴拿馬運河中立條約時附加的一項“德孔奇尼修正案”在國內(nèi)外所引起的強烈反應(yīng)。這項修正案規(guī)定，美國在二○○○年以后有權(quán)在巴拿馬運河區(qū)駐扎軍隊和為保衛(wèi)運河中立而單方面地“使用軍事力量”。
這項修正案的通過曾引起巴拿馬政府和人民的強烈不滿，也引起拉美國家以及第三世界其他國家的極大關(guān)注。巴拿馬政府首腦托里霍斯曾就此寫信給聯(lián)合國各成員國政府首腦，對美國的修正案表示關(guān)切。他還在對美國《芝加哥太陽時報》記者發(fā)表談話時指出，美國參議院通過的上述修正案是對巴拿馬國家主權(quán)的威脅，是勃列日涅夫的“有限主權(quán)論”在美國的翻版。
新的《巴拿馬運河條約》和巴拿馬運河中立條約是巴拿馬政府首腦托里霍斯和美國總統(tǒng)卡特去年九月七日在華盛頓簽署的。巴拿馬已在去年十月二十三日通過公民投票批準(zhǔn)了這兩項條約。
美國參議院從二月八日開始就批準(zhǔn)這兩項條約問題展開了長時間的辯論。在辯論期間，一批持反對態(tài)度的參議員設(shè)置種種障礙，提出這樣或那樣的“修正”、“保留”、“條件”和“諒解”等等，極力阻撓參議院原封不動地批準(zhǔn)條約。上述的“德孔奇尼修正案”就是在這種背景下出籠的。
相關(guān)鏈接
歷史上，巴拿馬曾經(jīng)是哥倫比亞共和國的一個省。1903年11月3日，巴拿馬脫離哥倫比亞而獨立。15天后，簽訂了一個由美國占領(lǐng)運河區(qū)的《美巴條約》。次年，美國在運河區(qū)動工，1914年完工，1915年溝通太平洋和大西洋的巴拿馬國土中得到了一塊殖民地。巴拿馬運河全長81.3公里，橫切美洲大陸，連接太平洋和大西洋，使兩大洋沿岸航程縮短了一萬多公里。19世紀(jì)末美國同西班牙作戰(zhàn)時，美國停泊在西海岸的軍艦，繞道南美洲，航行了60多天才到達加勒比海參戰(zhàn)。運河通行后，船艦橫越兩大洋僅需8小時。
巴拿馬前外長、收回運河條約的重要談判者卡洛斯·洛佩斯3日逝世，享年79歲。這個消息是洛佩斯的家人4日向當(dāng)?shù)孛襟w透露的。
洛佩斯還曾擔(dān)任過巴拿馬勞工黨的主席。上世紀(jì)70年代，洛佩斯作為巴拿馬軍政府領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾·托里霍斯將軍的私人朋友，參與了巴拿馬方面與美國關(guān)于收回運河主權(quán)的談判，歷時數(shù)年的談判結(jié)果是1977年9月簽訂的《新運河條約》，即“托里霍斯－卡特條約”。
“托里霍斯－卡特條約”因由托里霍斯與美國總統(tǒng)卡特簽訂而得名，是關(guān)于巴拿馬運河主權(quán)過渡的條約。條約規(guī)定從1999年12月31日中午起，巴拿馬收回運河主權(quán)，承擔(dān)起運河的管理和防務(wù)工作。
巴拿馬運河
巴拿馬運河位于美洲巴拿馬共和國的中部，它是溝通太平洋和大西洋的重要航運要道。巴拿馬運河全長81.3千米，水深13米～15米不等，河寬150米至304米。整個運河的水位高出兩大洋26米，設(shè)有6座船閘。船舶通過運河一般需要9個小時，可以通航76000噸級的輪船。
巴拿馬地處北美洲與南美洲的交界處，地區(qū)優(yōu)勢明顯，左臨太平洋，右臨大西洋，最寬的陸域?qū)挾戎挥?0多千米。這一切使得巴拿馬成為溝通兩大洋的理想之地。早在16紀(jì)，西班牙國王查理五世就曾下令進行巴拿馬運河開鑿的測量與調(diào)查。到了1879年，在法國巴黎召開了審查巴拿馬運河問題的國際代表會議，決定由法國政府全面負責(zé)進行開鑿運河。1880年1月1日，法國的"全球巴拿馬洋際運河公司"宣布正式開工挖鑿巴拿馬運河。然而，因流行病的發(fā)生、蔓延以及財政上的重重困難，挖鑿工程終于在1889年停頓。在以后的時間里，美、英、法三國圍繞著巴拿馬運河的開鑿問題展開了激烈的爭逐。1901年，美國迫使英國就范，締結(jié)了《海一龐斯福特條約》，同時廢除了1850年簽訂的保證兩國對巴拿馬運河擁有平等權(quán)的《克萊敦一布爾尼條約》。美國從此獲得了開鑿、經(jīng)營和管理巴拿馬運河的特權(quán)01903年，在美國的策劃下，哥倫比亞共和國巴拿馬地區(qū)的一些人發(fā)動政變，宣布成立巴拿馬共和國。同年11月18日，美國與巴拿馬簽訂了不平等的美巴條約，規(guī)定了美國以一次償付1000萬美元和9年后付給年租25萬美元的代價，取得永久使用巴拿巴運河區(qū)(約14.74萬公頃)的權(quán)利。除了這一權(quán)利之外，美國還得到修建鐵路和設(shè)防駐軍的權(quán)利。
在法國原先開鑿運河航道的基礎(chǔ)上，美國又繼續(xù)投資了3.87億美元，雇傭了數(shù)十萬人挖鑿運河。在整個挖鑿施工過程中，來自世界各國的勞工，其中包括許多中國勞工，都為開鑿巴拿馬運河付出了血汗。當(dāng)時的勞工們在極其惡劣的環(huán)境下勞動，曾先后有7萬名巴拿馬和其他國家的勞工死亡。巴拿馬運河于1914年竣工，1915年通航，1920年起運河成為國際通航水道。由于巴拿馬運河的開通，太平洋與大西洋之間的航程比原來縮短了5000千米至10000千米。現(xiàn)在，每年大約有1.2萬至1.5萬艘采自世界各地的船舶經(jīng)過這條運河。
巴拿馬運河通航以來，美國一直控制著運河航行等各個環(huán)節(jié)。直至今日，管理運河的最高權(quán)力機構(gòu)是"巴拿馬運河管理委員會"，委員會的總負責(zé)人由美國人擔(dān)任，副手是巴拿馬人，運河的全部引航員由美國人充當(dāng)。
為了奪回運河的管理權(quán)，巴拿馬人民不斷進行英勇斗爭。 1946年1月9日，巴拿馬曾爆發(fā)了震驚世界的反美愛國斗爭。在巴拿馬人民堅持不懈的反抗與斗爭下，美國政府終于和巴拿馬政府簽訂了《巴拿馬運河條約》。根據(jù)這個條約，美國應(yīng)在1999年前把巴拿馬運河及運河區(qū)全部歸還巴拿馬，美國駐扎在運河區(qū)16個基地的軍隊將全部撤走。運河收回后，巴拿馬政府將另外成立專門的管理機構(gòu)統(tǒng)一處理運河事務(wù)。
巴拿馬運河開鑿歷史
巴拿馬運河的開鑿過程是一段不平凡的歷史。多少年采，帝國主義一直試圖控制拉美國家，包括這些國家的主權(quán)領(lǐng)土、能源、交通等。處在這一地區(qū)的巴拿馬共和國曾經(jīng)就是一個受到擴張、侵占的國家，巴拿馬人民在歷史上受盡帝國主義的奴役與壓迫，巴拿馬運河就是最好見證。
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