選舉程序（選舉國家代表機(jī)關(guān)或公職人員的具體規(guī)則和次序）
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選舉程序
選舉國家代表機(jī)關(guān)或公職人員的具體規(guī)則和次序
基本信息
| 中文名 | 選舉程序 |
| 首先的程序 | 劃分選區(qū) |
| 最終程序 | 當(dāng)選計(jì)票制度 |
| 流程 | 劃分選區(qū)、確定選民資格、進(jìn)行選民登記、公布選民名單、提出候選人、開展介紹或宣傳活動(dòng)、進(jìn)行初選或預(yù)選、規(guī)定投票制度和當(dāng)選計(jì)票制度 |
| 功能 | 選舉國家代表機(jī)關(guān)或公職人員 |
選區(qū)
即分別實(shí)施選舉的區(qū)域單位。一般按照地區(qū)或人口劃分，每個(gè)選區(qū)選出1名或幾名代表。
中國選區(qū)是以人口比例數(shù)為基礎(chǔ)，按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位和居住狀況劃分，以便于選民參加選舉活動(dòng)，便于組織選舉工作，便于選民了解、聯(lián)系和監(jiān)督當(dāng)選代表。
在西方國家的選區(qū)通常是按一定地域?yàn)閱挝弧５窃S多國家經(jīng)常改變選區(qū)的劃分，在勞動(dòng)人民占優(yōu)勢(shì)的地區(qū)少設(shè)選區(qū)，或者分散他們的優(yōu)勢(shì)，將他們分別劃入其他選區(qū)。西方國家的選區(qū)可分為大選區(qū)制和小選區(qū)制。大選區(qū)制又叫多名選區(qū)制，即每個(gè)選區(qū)選出2名以上的議員，英國、法國曾采用此制。小選區(qū)制又叫單名選區(qū)制，即每個(gè)選區(qū)只選出 1名議員，美國采用此制。日本把都、道、府、縣中組成的選區(qū)，每區(qū)選議員2～5名的稱中選區(qū)制。實(shí)際就是大選區(qū)制。
選民資格
指法律規(guī)定公民參加選舉所具有的條件。選民是依法享有選舉權(quán)的公民。為了進(jìn)行選民登記，必須確定選民資格。
在中國，凡年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依法剝奪政治權(quán)利的人除外，無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者不列入選民名單。
在西方國家主要有以下各種資格限制：財(cái)產(chǎn)數(shù)量、居住期限、文化教育程度、年齡、性別、種族、職業(yè)等。如英國1928年《人民代表法》規(guī)定，“凡已成年之男女不屬法定無行為能力并具下列資格之一者，均得登記為各該選舉區(qū)之國會(huì)議員選舉人：①有規(guī)定之住所資格者；②有規(guī)定之營業(yè)所資格者。”法國1964年《選舉法》規(guī)定，“凡年滿18歲、享有公民權(quán)利和政治權(quán)利并不屬法定無行為能力的法國婦女和男子均得為選民”，但又規(guī)定了資格限制，要在市鎮(zhèn)確有住所或在市鎮(zhèn)居住不少于6個(gè)月，或當(dāng)年已連續(xù)五次列名于市鎮(zhèn)某一項(xiàng)直接稅稅冊(cè)者，才能列入選民名單。
選民登記
在中國，依選舉法規(guī)定，選民登記按選區(qū)進(jìn)行。在進(jìn)行選民登記以后，再編造選民名單、選民名單是選舉機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)的選民名冊(cè)。中國1979年通過，1982年修正的《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》規(guī)定，選民名單應(yīng)在選舉日前30天公布，通常叫選民榜。在公布選民名單時(shí)，發(fā)給選民證。對(duì)公布的名單有不同意見的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴，選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。選民證是選舉機(jī)構(gòu)發(fā)給選民，表明他享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的證書。
英國1918年的《人民代表制法》規(guī)定，選舉人登記冊(cè)每年應(yīng)造兩部，登記官應(yīng)負(fù)責(zé)造具春季及秋季登記冊(cè)。法國1964年選舉法規(guī)定，選民必須進(jìn)行登記。選民名單采用永久性登記辦法，每年復(fù)查1次，按每1選區(qū)投票站設(shè)立行政委員會(huì)，由各行政委員會(huì)編制各該站選民名單，名單送交市政府秘書處，按法律規(guī)定程序通知與公布。
候選人
綜述
指選舉國家代表機(jī)關(guān)代表或公職人員時(shí)先提出供選舉人選舉的人員。在選民登記、公布選民名單以后，即按選區(qū)提出候選人。
村民選舉
西方國家通常由政黨提出議員和總統(tǒng)、副總統(tǒng)的候選人。如本人提出要充當(dāng)候選人，須交法定人數(shù)的選民簽名聲明書。法國選舉法規(guī)定國民議會(huì)議員候選人需提出候選聲明，每個(gè)候選人要交納1000法郎的保證金，如在任何一輪投票中獲得有效票的 5%，即發(fā)還保證金。英國選舉法規(guī)定，選舉議會(huì)議員時(shí)，各候選人應(yīng)在規(guī)定的選舉時(shí)間內(nèi)向管理員提存，或由他人代存存款150英鎊，否則以1872年《秘密投票法》規(guī)定的棄權(quán)者論。候選人未當(dāng)選而所得票數(shù)在議員定額為 1人或2人之選舉區(qū)不及投票總數(shù)1/8，或在定額為2人以上選舉區(qū)不及議員額數(shù)除投票總數(shù)1/8所得商數(shù)者，該存款應(yīng)予沒收。
候選人人數(shù)和選舉方式
候選人人數(shù)和選舉方式有關(guān)。選舉方式有差額選舉和等額選舉兩種。
等額選舉，是候選人名額與應(yīng)選人名額相等的選舉方式。1953年中國《中央選舉委員會(huì)關(guān)于基層選舉工作的指示》規(guī)定一般采取等額選舉的方式。1979年通過、1982年修正的《選舉法》規(guī)定，代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額，即采取差額選舉的方式。由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/3至1倍；由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/5至1/2。選舉委員會(huì)應(yīng)向選民介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的黨派、團(tuán)體或者選民可以在選民小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。但是在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。
競(jìng)選
西方國家選舉議員和行政官吏的一種重要活動(dòng)方式，是各政 黨的候選人為爭(zhēng)取當(dāng)選而爭(zhēng)奪選票的有計(jì)劃、有組織的活動(dòng)，表現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)各政黨間以及資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)之間的政治力量的斗爭(zhēng)。競(jìng)選在宣布大選后開始，各政黨推選出各自的候選人，各候選人即組織競(jìng)選機(jī)構(gòu)，擬定競(jìng)選綱領(lǐng)，籌措競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，利用電臺(tái)、電視、報(bào)刊、印刷廠、集會(huì)場(chǎng)所等宣傳工具和場(chǎng)地，采取各種形式，展開緊張激烈的爭(zhēng)取選票的活動(dòng)。這種競(jìng)選需要大量金錢。盡管西方國家的法律對(duì)競(jìng)選經(jīng)費(fèi)數(shù)量、來源都作了限制性的規(guī)定，但事實(shí)上都是被大大突破了的。如1980年美國總統(tǒng)競(jìng)選費(fèi)達(dá)8億美元。這種形式民主和金錢選舉剝奪了廣大勞動(dòng)人民及其候選人的被選舉權(quán)。
選舉
分直接選舉和間接選舉。有時(shí)候選人較多，因而又有初選、預(yù)選的方式。初選是間接選舉的一種方式，選舉分階段進(jìn)行。第一階段選舉選舉人，即初選。第二階段再由選舉人選舉代表或官吏。美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)的選舉即先由各州選舉選舉人，再由選舉人選舉總統(tǒng)、副總統(tǒng)。選舉前選民或代表依法對(duì)所提候選人的測(cè)驗(yàn)性投票叫預(yù)選。中國選舉法規(guī)定如果所提候選人的名額過多，可以進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。
投票制度
選舉代表或議員的規(guī)則和辦法。對(duì)于如何投票以選舉代表機(jī) 關(guān)的代表或議員，各國都有法律規(guī)定。
中國《選舉法》規(guī)定了投票的程序和方法：在選民直接選舉人民代表大會(huì)的代表時(shí)，各選區(qū)設(shè)投票站或召開選舉大會(huì)進(jìn)行，由選舉委員會(huì)主持選舉。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，由各該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持。選舉一律采用無記名投票，選民如果是文盲或因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫，選民如果在選舉期間外出的，可以書面委托其他選民代為投票，但事先須經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可。選舉人對(duì)于代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。
法國的1964年選舉法也詳細(xì)規(guī)定了投票制度：投票按各市鎮(zhèn)進(jìn)行，投票在星期日，持續(xù)時(shí)間為1天，人口在3萬人以上的市鎮(zhèn)的投票站可使用投票機(jī)器，還規(guī)定了投票的具體程序，委托投票及設(shè)立投票工作監(jiān)督委員會(huì)。
選票
是選民或選舉人用以表示自己贊成或反對(duì)候選人的法定選舉文件。當(dāng)選計(jì)票制度是指按一定程序計(jì)算選票、確定當(dāng)選代表或公職人員的制度。關(guān)于如何計(jì)算選票以確定當(dāng)選人，各國法律都有規(guī)定。
中國《選舉法》第38條規(guī)定，各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人，獲得選區(qū)全體選民或者選舉單位的代表過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票。獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的名額少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的代表候選人中另行選舉，以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的1/3。
多數(shù)當(dāng)選制
指在西方國家議會(huì)選舉時(shí)，獲得1個(gè)選區(qū)選票的多數(shù)的政黨和候選人即可占有全部選票或當(dāng)選的制度。這一制度又分為相對(duì)多數(shù)當(dāng)選制和絕對(duì)多數(shù)當(dāng)選制。
參加選舉的政黨或候選人在 1個(gè)選區(qū)內(nèi)獲得比較多數(shù)的票即占有全部選票或當(dāng)選的，叫相對(duì)多數(shù)當(dāng)選制，又叫一輪當(dāng)選制。在這種選舉制度下，獲得選票不到半數(shù)的候選人即可當(dāng)選。西方國家現(xiàn)在多采取此制，如美國、英國。在1個(gè)選區(qū)內(nèi)獲得過半數(shù)選票的政黨或候選人才占有全部選票或當(dāng)選的，叫絕對(duì)多數(shù)當(dāng)選制，又叫二輪當(dāng)選制。
比例代表制
是按各政黨所得選票在總票數(shù)中的比例分配議席的制度。此制1918年比利時(shí)曾采用，實(shí)行于大選區(qū)。法國1946～1951年時(shí)也曾采用此制。
區(qū)域代表制
指議會(huì)選舉時(shí)以地域?yàn)榛A(chǔ)，由各選區(qū)分別選出1名或數(shù)名議員的制度。
一輪多數(shù)聯(lián)盟制和二輪多數(shù)選舉制
“一輪多數(shù)聯(lián)盟制”指各政黨可以結(jié)成聯(lián)盟參加競(jìng)選，獲得選票過半數(shù)的政黨，即可獨(dú)占該選區(qū)的全部議席的制度。參加聯(lián)盟競(jìng)選的政黨只要獲得選區(qū) 5%的選票就可獲得議席，沒有參加這一聯(lián)盟競(jìng)選的政黨，即使獲得49%的選票，也得不到議席。1951年到1958年法國國民議會(huì)選舉即采用這一制度。
“二輪多數(shù)選舉制”指議員候選人在第1輪選舉中未獲選區(qū)過半數(shù)的選票，必須舉行第2輪選舉，獲得多數(shù)選票才能當(dāng)選的制度。有的國家規(guī)定，在第2輪選舉中只就第1輪選舉得票最多的2人進(jìn)行投票，仍須獲得半數(shù)選票才能當(dāng)選；也有的國家規(guī)定參加第1輪選舉的候選人，都可以參加第2輪選舉，只要獲得相對(duì)多數(shù)的選票就可當(dāng)選。
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