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大行政區(qū)
中國建國初期設(shè)置的管轄區(qū)域
大行政區(qū)是中國建國初期設(shè)置的管轄若干省、市的行政區(qū)域。全國分為東北、華北、西北、華東、中南、西南等六大行政區(qū)。 。
大區(qū)設(shè)立軍（行）政委員會(huì)，代表中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)所轄省、市、自治區(qū)政府，貫徹中央各項(xiàng)方針政策，實(shí)施民主建政工作，進(jìn)行各種社會(huì)主義改革運(yùn)動(dòng)，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)以及從事文化教育事業(yè)等其他方面的工作。1954年撤銷了這種行政區(qū)域單位。
基本信息
| 中文名 | 大行政區(qū) |
| 別名 | 大區(qū) |
| 成立時(shí)間 | 1949年 |
| 機(jī)構(gòu)類型 | 政府機(jī)關(guān) |
職能機(jī)關(guān)設(shè)置
大行政區(qū)一級(jí)的最高政權(quán)機(jī)關(guān)，是大行政區(qū)“人民政府”或“軍政委員會(huì)”。1952年11月，大行政區(qū)人民政府或軍政委員會(huì)一律改為行政委員會(huì)。
大行政區(qū)人民政府和軍政委員會(huì)，雖然都是地方最高一級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)，并為中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)地方的代表機(jī)關(guān)，但兩者仍有重要不同。《大行政區(qū)人民政府委員會(huì)組織通則》中明確規(guī)定：“凡軍事行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，土地改革已經(jīng)徹底實(shí)現(xiàn)，各界人民已有充分組織的大行政區(qū)，即應(yīng)實(shí)行普選，召開大行政區(qū)的人民代表大會(huì)，正式選舉大行政區(qū)人民政府委員會(huì)。在大行政區(qū)人民政府委員會(huì)成立后，軍政委員會(huì)即宣告結(jié)束。”可見，大區(qū)“人民政府”與“軍政委員會(huì)”的重要不同之處在于：前者須經(jīng)過一定的民主程序選舉產(chǎn)生；后者則是大區(qū)人民政府成立之前軍管時(shí)期的過渡機(jī)構(gòu)，代行大區(qū)人民政府的職權(quán)，無須經(jīng)民主選舉而直接由中央政府任命組成。
行政區(qū)軍政委員會(huì)根據(jù)中央人民政府統(tǒng)一的政策、法令行使下列職權(quán):
一是對(duì)所屬各省市轉(zhuǎn)發(fā)政務(wù)院的決議和命令，同時(shí)在其職權(quán)范圍內(nèi)頒發(fā)決議和命令，并審查其執(zhí)行。
二是擬定與地方政務(wù)有關(guān)之暫行法令條例，報(bào)告政務(wù)院批準(zhǔn)或備案。
三是提請(qǐng)政務(wù)院批準(zhǔn)任免或依法任免除大行政區(qū)主席、副主席、委員和主要行政人員以外的工作人員。
四是在整個(gè)的國家概算或預(yù)算規(guī)定范圍內(nèi)，編制各該大行政區(qū)的概算或預(yù)算報(bào)請(qǐng)中央核準(zhǔn)；并審核所屬各省市縣的預(yù)算、決算轉(zhuǎn)報(bào)中央核準(zhǔn)。
五是聯(lián)系、統(tǒng)一并指導(dǎo)所屬各委、部、會(huì)、署、行、局、處的相互關(guān)系，內(nèi)部組織和一般工作。
六是領(lǐng)導(dǎo)所屬各省市縣地方人民政府的工作。
七是指導(dǎo)中央人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的各部門在本地區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，如郵電、鐵路、航空、銀行、海關(guān)及其他劃歸中央經(jīng)營之企業(yè)。
八是指導(dǎo)人民革命軍事委員會(huì)設(shè)在本地區(qū)的軍事機(jī)構(gòu)。
歷史沿革
建國之初首設(shè)大行政區(qū)實(shí)際只有五大行政區(qū)， ，即東北人民政府和西北、華東、中南、西南各軍政委員會(huì)。其中并無華北大行政區(qū)，這是因?yàn)槿A北的情況與其他五大行政區(qū)不同。1949年10月1日中央人民政府成立后，10月25日，周恩來主持政務(wù)院第二次政務(wù)會(huì)議，決定接管華北人民政府所屬各省、市，所轄各部會(huì)。28日，華北人民政府主席董必武電令河北、山西、綏遠(yuǎn)、熱河、察哈爾五省及北京、天津二市均于11月1日起改歸中央人民政府直屬。31日，華北人民政府正式向中央人民政府辦理移交。華北人民政府既已撤消，其所轄地區(qū)歸中央直屬，所以在12月中央人民政府委員會(huì)第四次會(huì)議上只任命了五個(gè)大行政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。1950年9月8日，中央人民政府增設(shè)“中央人民政府華北事務(wù)部”后，華北五省二市仍歸中央直屬。因此這一時(shí)期，華北并無大行政區(qū)一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)及所轄地區(qū)。
華北正式劃為大行政區(qū)當(dāng)在1951年底以后。1951年12月28日，中央人民政府設(shè)“政務(wù)院華北行政委員會(huì)”，代行華北一級(jí)地方政府工作，確定華北列為大行政區(qū)一級(jí)。1952年11月，中央撤消其他五大行政區(qū)人民政府和軍政委員會(huì)，統(tǒng)一設(shè)華北、東北、西北、中南、華東、西南六個(gè)中央人民政府行政委員會(huì)。全國正式劃有六大行政區(qū)。
政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)
中南區(qū)
中南局第一書記、中南軍政委員會(huì)主席、中南軍區(qū)司令員：林彪
東北區(qū)
東北局第一書記、東北人民政府主席、東北軍區(qū)司令員：高崗
西北區(qū)
西北局第一書記、西北軍政委員會(huì)主席、西北軍區(qū)司令員：彭德懷
華東區(qū)
華東局第一書記、華東軍政委員會(huì)主席、華東軍區(qū)政委：饒漱石
華東軍區(qū)司令員：陳毅
西南區(qū)
西南軍政委員會(huì)主席、軍區(qū)司令員：劉伯承
西南局第一書記：鄧小平
華北區(qū)
華北人民政府主席：董必武
華北局第一書記：劉少奇 —— 薄一波
華北軍區(qū)司令員：聶榮臻
撤銷
從1952年開始，中央陸續(xù)通過各種辦法，把各大區(qū)書記，包括鄧小平、饒漱石、鄧子恢、習(xí)仲勛和高崗，以及在地方上有較大影響的葉劍英等都先后調(diào)到北京來，讓他們擔(dān)任中央一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)工作，俗稱“五馬進(jìn)京”。1954年，又進(jìn)一步把大區(qū)僅剩的負(fù)責(zé)的軍事將領(lǐng)陳毅、賀龍等也都調(diào)到中央來了。
1954年4月27日，高饒事件剛一定性，中共中央就通過政治局?jǐn)U大會(huì)議決議撤銷大區(qū)一級(jí)黨政機(jī)關(guān)，各大區(qū)行政委員會(huì)隨同各中央局、分局一并撤銷。至10月份，各行政大區(qū)及其相關(guān)黨政機(jī)構(gòu)已不復(fù)存在。
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